尼日尔中资能源项目危机情况、影响评估与战略应对研究

尼日尔中资能源项目构成了中国在西非地区最具战略意义的能源投资布局之一。中国石油天然气集团公司（CNPC）自2003年进入尼日尔市场，历经艰辛在尼日尔沙漠地区发现了第一桶石油，并开启了长达二十余年的合作历程。CNPC在尼日尔投资了阿加德姆油田、毕尔玛油田、尼日尔-贝宁原油外输管道及津德尔炼油厂等项目，累计投资规模达46亿美元，形成了从石油开采、运输到炼化的完整产业链。

津德尔炼油厂（Soraz）是中尼能源合作的重要成果，于2011年11月28日与阿加德姆上下游一体化项目一期工程同步投产。该炼油厂年处理能力达100万吨，日加工原油2万桶，主要生产汽油、柴油、燃料油及液化气等产品。炼厂投产后，终结了尼日尔成品油完全依赖进口的历史，使油价从每升1500西非法郎（约2.5美元）降至600西非法郎，极大惠及当地民生。

西非石油管道公司（WAPCo）负责运营连接尼日尔与贝宁的原油外输管道，该条全长近2000公里的管道是目前非洲大陆最长的输油管线，连接尼日尔的阿加德姆油田和贝宁海岸的塞梅-科波吉港。该管道项目耗时13年建设完成，设计输油能力为每天9万桶，是尼日尔原油出口的关键基础设施。

阳光国际酒店则是中资在尼能源投资的配套设施，于2015年开业，拥有73间客房，主要接待来自中石油、Soraz和WAPCo的中国员工。阿加德姆上下游一体化合作项目的年产值约占尼日尔国内生产总值的十分之一，每年上缴利税约占该国税收的八分之一，对尼日尔的经济发展做出了巨大贡献。

上述项目使尼日尔从石油进口国转变为出口国，实现了能源结构的重大转型。中资企业在投资开发的同时，还在当地积极履行社会责任，援建学校、水井、医疗设施，促进了当地社区的发展，树立了负责任的投资者形象。

2025年3月13日，尼日尔军政府领导人阿卜杜勒拉赫曼·奇亚尼签署紧急政令，要求中国石油天然气集团公司、津德尔炼油厂及西非石油管道公司的三名中国籍高管在48小时内离境，并查封炼油厂账户。同日，尼日尔旅游部以“歧视性经营”为由，吊销了中资阳光国际酒店的营业执照。该突发事件标志着中尼能源合作关系的重大转折，也揭示了尼日尔军政府对外资能源企业政策的根本性转变。

从内部因素来看，工资差距与本地化问题成为此次危机的直接导火索。尼日尔石油部长在新闻发布会上表示：“我们对尼日尔国家与合作伙伴之间的财富分配方式不满意。”据其披露，2024年尼日尔的中国员工平均月薪为8678美元，而同岗位的尼日尔员工仅为1200美元。尼日尔当局指责中方公司违反2024年第34号决议，该决议要求外国企业确保优先向尼日尔民众分配资源。管理岗位外籍人士比例过高，财务数据使用中文，以及未能优先考虑本地供应商等问题也被列为驱逐原因。

从外部因素分析，尼日尔军政府的地缘政治转向是更为深层次的原因。自2023年7月政变上台以来，尼日尔军政府对法国持怀疑态度，驱逐了驻扎在该国打击伊斯兰武装分子的法国军队，并与俄罗斯建立了更密切的关系。

在多极化的世界格局下，非洲国家因拥有丰富的选择而获得新的权力，正在颠覆传统的力量动态。尼日尔军政府此举也反映了其打着资源主权旗号，试图获得民众对其政权合法性认同的战略意图。该军政府曾于2024年4月与中石油签署了4亿美元预付款贷款协议，以7%的利率在12个月内通过原油出口进行偿还，该背景也为当前危机埋下了伏笔。

从短期来看，危机加剧了尼日尔能源供应紧张局面。尼日尔近几周面临前所未有的汽油短缺问题，津德尔炼油厂已无法满足国内需求。中方人员撤离和账户查封将进一步限制炼油厂生产能力，给尼日尔民众日常生活带来更大困难。从中期来看，此次事件对中方投资信心构成严重打击，可能导致中资企业对尼日尔新增投资持谨慎态度。长期而言，尼日尔军政府的“资源民族主义”政策将重塑该国能源行业格局，军政府有意将已被中石油发现的油区块交由国家石油公司SONIDEP开发，试图推动能源产业本土化进程。

1. 津德尔炼油厂（Soraz）运营状态监测 

基于高分辨率卫星遥感图像的多时相分析，津德尔炼油厂当前运营状态呈现明显衰退态势。通过对关键设施和活动特征的监测评估，我们可以科学判断该炼油厂的实际生产能力和运营状况。

遥感图像清晰显示，成品油中转站呈现出显著的功能退化：目前仅有4个装卸口处于开放状态，与历史影像中常规开放的8个装卸口形成鲜明对比。该减半现象直接反映了物流吞吐能力的急剧下降，进而导致原料供应和产品输出能力的同步萎缩。装卸设施使用率的降低通常是产能下滑的前导指标，也是运营状况恶化的客观反映。储水设施的状态同样呈现退化趋势，厂区储水池水量已明显减少，尤为突出的是左侧储水池已完全见底。储水池作为炼油厂生产工艺和安全保障的重要组成部分，其水量变化反映了工厂整体运行状态的关键信息，水资源短缺可能影响冷却系统效率、化工过程用水以及消防安全储备。

尽管面临诸多运营困境，遥感图像中炼油厂烟囱仍有烟雾排放的迹象，表明生产活动可能尚未完全停滞，但烟雾量的变化可能预示着生产规模的缩减和产能的不足。

位于炼油厂东侧约1.3千米处的工人宿舍园区显示出更为直接的异常信号——宿舍区前停车场已无车辆停放，与正常运营期间较多车辆的停放量形成强烈反差。该现象暗示炼油厂工作人员数量可能已经大幅减少，或者正常轮班制度受到干扰。大型设备停放区域车辆数量的增加及整齐排列的现象同样令人警醒。通常情况下，设备区车辆呈现分散且流动的状态，而当前影像中所见的规整停放模式多见于设备维护或停产期间。该炼油厂很可能处于部分停产或极低效运转状态。

综合分析卫星遥感数据中的装卸口使用率、储水池水位、烟囱活动以及周边配套设施状况等多维指标，津德尔炼油厂目前正经历严重的产能不足与供需失衡困境。尽管生产线尚未完全停摆，但各项运营指标均指向持续恶化的运营环境。该状况若无有效干预，可能导致炼油厂面临全面停产风险，进而对中资能源项目在尼日尔的整体布局造成深远影响。

2. 阳光国际酒店及周边区域监测 

多时相卫星遥感影像监测显示，尼亚美阳光国际酒店自营业执照被吊销后出现明显的运营中断迹象。高分辨率光学卫星影像清晰呈现酒店内三处主要停车场均无车辆停放，呈现完全空置状态。与2024年12月拍摄的历史影像相比，当时停车位占用率较高，反映出酒店客流量的急剧下降。对比分析尼亚美市区其他酒店区域发现，仅有阳光国际酒店及其周边呈现如此显著的活动停止，而其他酒店区域保持正常运营状态，表明此系针对性事件而非全市性影响。

尼日尔中资能源项目危机不仅是一次局部区域性事件，更对中国国家安全构成多层次、深远的影响。从能源安全维度分析，虽然尼日尔产油量在中国总体能源供应结构中占比有限，但其战略意义不容忽视。中国石油在尼日尔的项目是中国在西非能源领域布局的关键节点，形成了从上游勘探开发到下游炼化销售的完整产业链。此次危机造成的中方高管被驱逐和炼油厂账户被冻结，直接干扰了中国能源企业在非洲的稳定运营，对中国能源供应的多元化战略形成挑战。

1. 尼日尔危机对中国“一带一路”战略安全构成显著冲击

作为“一带一路”在西非的重要支点，尼日尔项目一直被视为中非合作的样板。据统计，2013年至2022年间，中国在“一带一路”能源领域的贷款和投资占总体经济参与的40%。此次危机标志着“走出去”战略在资源民族主义抬头的非洲国家面临新的政治风险。尼日尔军政府的行动可能在萨赫勒地区产生“示范效应”，刺激其他军政府通过类似手段向中资企业施压，从而危及中国在整个非洲的能源投资安全。

2. 从投资安全角度看，尼日尔事件暴露了中资企业海外投资保障机制的脆弱性

除尼日尔外，乍得政府曾在2018年中期关闭中国石油天然气集团公司的运营，加蓬政府也曾撤销中国石油控股公司在重要油田的许可证。此种趋势性风险不仅威胁已投入的超46亿美元资金安全，更将通过风险溢价提高未来海外能源项目的融资成本，削弱中国企业的国际竞争力。2024年4月，中国石油与尼日尔军政府刚签署4亿美元预付款贷款协议，承诺7%的利率在12个月内通过原油出口偿还，而当前危机无疑增加了这笔贷款的违约风险。

3. 地缘政治层面，尼日尔中资企业遭遇的困境反映了西非地区大国博弈的复杂态势

军政府上台后明显向俄罗斯靠拢，通过调整与传统合作伙伴的关系来平衡外部影响力。该1930公里长、连接尼日尔中国建设的阿加德姆油田与贝宁科托努港的油管项目，原本设计能帮助尼日尔将石油产量提高近五倍，但现在面临多重挑战。俄罗斯在萨赫勒地区影响力的扩张，使中国在当地的资源开发面临更加复杂的政治环境，需要重新评估地区安全战略。

4. 声誉安全方面，尼日尔指责中方公司存在工资差距和本地化不足等问题，损害了中国企业的国际形象

尼日尔石油部长称中国员工平均月薪为8678美元，而同岗位的尼日尔员工仅为1200美元，此种差距被放大为对当地利益的忽视，不利于中国在发展中国家的软实力建设。总的看，尼日尔中资能源项目危机凸显了中国能源战略面临的安全挑战与脆弱性，要求我们重新审视海外能源投资的风险评估机制、危机应对能力及整体能源安全战略，构建更具韧性的国家能源安全体系。