几内亚西芒杜铁矿:走出深山撬动国际铁矿石定价权
来源:linkingMap世界地图
2025年,几内亚时间的12月2日下午5:30(北京时间12月3日1:30),一艘装满20万吨高品位铁矿石的远洋货轮离开马瑞巴亚港(Morebaya),驶向11187海里之外的中国,西芒杜(Simandou)项目的首船铁矿石成功发运,预计将在海上航行45天后的2026年1月中旬到达中国日照、烟台港。从历史上当地发达的铁器加工工艺,到1898年正式发现富铁矿、1997年澳大利亚力拓公司首次获得探矿许可权和采矿权、2008-2019年期间采矿权的几经波折,再到2022年中国铝业和中国宝武等中国企业“入局”西芒杜、2023年西芒杜铁矿正式复工、2025年12月首船铁矿石发运,历经无数春秋开发史的西芒杜铁矿进入国际市场,撬动全球铁矿石贸易的格局。

01
几内亚的自然环境:萨赫勒与西非沿海的分水岭、地质奇迹
几内亚国土地形主体为西非分水岭向大西洋沿海延伸,其中占据国土大部分地区为富塔贾隆高原及其延伸,多数地区海拔可达1000米以上,最高峰达到1500米,高原内部地形崎岖,峡谷、山峰遍布。富塔贾隆高原是多条西非大河发源地,包括著名的尼日尔河,这处高原也被称为“西非水塔”。
富塔贾隆高原与周边多以相对平缓的形式过渡,高原的北部和东部是相对干旱的萨赫勒草原,西部沿海地区是沿海雨林,东南部是海拔更高、并且延伸到科特迪瓦、利比里亚、塞拉利昂的几内亚高原。

▲几内亚地形图
几内亚地形复杂,被称为“地质奇迹”,地质运动带来了丰富的矿产资源,比如几内亚的铝矾土储量位居全球第一,而最值得关注的则是位于几内亚东南部高原地带的铁矿。
02
几内亚的历史与民族:法属西非独立运动的先锋
几内亚共和国(République de Guinée)是一个西非小国,但在现代非洲独立运动的历史上,几内亚也曾扮演了一个先锋角色。1958年,为挽救前途未卜的法兰西共同体,戴高乐决定举行公投,试图以自治共和国的形式将各殖民地笼络在共同体内。9月28日,位于西非的几内亚以绝对的多数否决了戴高乐提出的法兰西第五共和国宪法,几内亚人民宁愿不要法国的财政援助,也要坚决走向独立。10月2日,几内亚成为法属非洲第一个取得独立的国家,开启非洲打碎殖民枷锁的历史进程。
古代,几内亚一带是非洲和中东一带知名的黄金产地,矿产将偏远的非洲角落与繁荣的廷巴克图、开罗、麦加联系起来。在不同的历史阶段,几内亚处于加纳、马里、桑海三大萨赫勒古典帝国与西非沿海小酋长国(普遍以村落为基础形成)的交界处,当地的小酋长国将沿海山脉中出产的黄金、象牙,通过萨赫勒的帝国与商人网络输送到中东和地中海。

▲中世纪的西非三大帝国
16世纪后,摩洛哥南下撒哈拉沙漠,入侵包括几内亚在内的萨赫勒地带。1850年,法国开始对几内亚开展殖民。法国殖民时期,几内亚一带是抵抗最为激烈的地区之一,一些家族数代人接续反抗殖民统治,为20世纪之后率先在西非地区走向独立埋下了伏笔。
▲16-17世纪的摩洛哥萨阿德王朝,一度越过撒哈拉沙漠将势力扩张到萨赫勒地带。几内亚也长期受到伊斯兰和阿拉伯文化的影响

▲法属西非
在历史上的大部分时间里,几内亚等西非国家对外交往的门户都是北部萨赫勒地区,这里是穿越撒哈拉沙漠商路的起点。那些生活在北部萨赫勒地区的民族,如富拉尼人、马林凯人,凭借商贸带来的经济优势和众多的人口,在政治上占据较强的话语权,长期主导地区事务。几内亚独立后,依然在国家事务中成为主导者。
目前,几内亚国内民族大致可以分为四大部分:
1. 北部高原的富拉尼人,他们与撒哈拉沙漠北部的柏柏尔人关系密切,分布在从几内亚到苏丹的萨赫勒地带,但语言上已经接受尼日尔-刚果语系,属于大西洋-刚果语族(与班图语同属一族),传统上偏游牧,在几内亚国内人口最多,几内亚也是唯一一个富拉尼人为人口最多民族的国家,几内亚全国33%左右的人口为富拉尼人。
2. 东部尼日尔河沿岸的马林凯人(又翻译为曼丁哥人),语言属于尼日尔-刚果语系曼德语族,几内亚国内第二大民族,占比30%。马林凯人是马里帝国建立者,历史上曾广泛参与跨撒哈拉贸易,今天依然是西非一带重要的商业民族,并且长期是几内亚政坛主导者。
3. 西部沿海的苏苏人,文化和历史脉络与马林凯人关系较近,但因为主要居住在西部沿海,因此融合了沿海地区其他民族的元素。目前是几内亚第三大民族,占比21%左右,经济上较为发达,但政治上较边缘。
4. 东南部山区森林居住着基西人、托马人等民族,人口数量较少且分化,占全国人口的16%左右,这些民族的语言大多属于尼日尔-刚果语系曼德语族,当地宗教信仰以基督教和万物有灵信仰为主。基西人是当地最大的民族,占全国人口的6%左右,基西人生活的区域是铁矿富集区,历史上基西人就掌握了炼铁技术,并且发展出发达的铁器加工工艺。

▲几内亚的民族分布

▲西非沿海地区的语言分布:沿海和内陆大致形成了尼日尔-刚果语系大西洋刚果语族大西洋语支和曼德语族的分化

▲几内亚人口密度:科纳克里、康康、恩泽雷科雷是全国前三大城市,也分别是下几内亚(沿海森林)、上几内亚(萨赫勒草原)、森林几内亚(山地森林)的中心城市
除民族语言外,几内亚各民族普遍接受法语作为教育和公共用语。全国75%以上的人口信奉伊斯兰教,包括富拉尼、马林凯、苏苏三大民族。几内亚最早的文学作品多用阿拉伯语写作,直到今天,阿拉伯语在伊斯兰文化、教育传播中依然非常重要。
03
西芒杜铁矿:请出深闺的高品位矿藏
西芒杜铁矿(Simandou)距离科纳克里770公里,距离边境100公里左右,所在地区为海拔500-800米的山区。该矿是全球储量最大、品质最高的未开发露天铁矿,有着储量大、品质高、矿体集中、埋藏浅、易开采等特点,已探获标准资源量44.1亿吨,平均铁品位超过65%,西芒杜铁矿的矿石含杂质少,容易冶炼。按国际规定标准铁矿含硫量低于0.02%,含磷量低于0.08%,而西芒杜铁矿几乎不含硫与磷。西芒杜铁矿潜在储量可能达到100亿吨。
▲几内亚人口密度:科纳克里、康康、恩泽雷科雷是全国前三大城市,也分别是下几内亚(沿海森林)、上几内亚(萨赫勒草原)、森林几内亚(山地森林)的中心城市
除民族语言外,几内亚各民族普遍接受法语作为教育和公共用语。全国75%以上的人口信奉伊斯兰教,包括富拉尼、马林凯、苏苏三大民族。几内亚最早的文学作品多用阿拉伯语写作,直到今天,阿拉伯语在伊斯兰文化、教育传播中依然非常重要。
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西芒杜铁矿:请出深闺的高品位矿藏
西芒杜铁矿(Simandou)距离科纳克里770公里,距离边境100公里左右,所在地区为海拔500-800米的山区。该矿是全球储量最大、品质最高的未开发露天铁矿,有着储量大、品质高、矿体集中、埋藏浅、易开采等特点,已探获标准资源量44.1亿吨,平均铁品位超过65%,西芒杜铁矿的矿石含杂质少,容易冶炼。按国际规定标准铁矿含硫量低于0.02%,含磷量低于0.08%,而西芒杜铁矿几乎不含硫与磷。西芒杜铁矿潜在储量可能达到100亿吨。
铁矿石资源根据铁元素在矿石中的质量分数进行划分,分为高品位铁矿石、中品位铁矿石、低品位铁矿石。
高品位铁矿石:铁含量大于65%,含铁量高,冶炼成本低,不需要经过多次冶炼就可以得到高质量的铁产品,通常用于高炉冶炼。高品位铁矿石常常伴随着其他有用的金属元素,如铬、镍、钴等,可以继续提高其经济利用价值。高品位铁矿石代表产品包括卡拉加斯粉(巴西帕拉州的卡拉加斯矿山出产)、西芒杜的矿石。
中品位铁矿石:铁含量在62%-65%之间的铁矿石。低品位铁矿石:铁含量在60%-62%之间的铁矿石。中低品位铁矿石的铁含量较低,冶炼成本较高,但也是当前铁矿石的主要来源。中低品位铁矿石在冶炼过程中需要多次选矿、提纯,才能得到高质量的铁产品。另外,中低品位铁矿石常常夹杂着各种杂质,如硅、钙、镁等,对冶炼过程影响较大。中品位铁矿石的代表产品包括BP粉(澳大利亚西澳州皮尔巴拉混合矿,Pilbara Blend Fine/Lump,当前流通量最大的铁矿石产品)、纽曼粉(澳大利亚西澳州纽曼矿出产,属中高品位的赤铁矿,粉的品位在62.5%,块的品位可达65%)。
劣质铁矿石:铁含量不足60%的铁矿石,劣质铁矿石的铁含量很低,冶炼成本高,且冶炼出来的铁水质量较差,经过多次冶炼才能得到高质量的铁产品。劣质铁矿石的主要用途是作为填充物或者掺杂在高品位铁矿石中,以减少生产成本。
当前,全世界铁矿石平均品位在49%左右,澳大利亚铁矿石品位约57%,其中PB粉在61.5%(粉)- 62.5%(块);巴西的卡拉加斯粉在66%;中国铁矿石仅有35%。西芒杜铁矿高品位的矿石入市,将为国际市场提供非常具有竞争力的高品位产品。
西芒杜一带的民族在古代就已经掌握炼铁技术,并利用当地丰富的铁矿资源发展出成熟的铁器加工工艺。但长期以来,西芒杜山区缺少足够的煤炭,人们只能利用木材进行炼制,铁器的质量并不高,但价格却偏高,铁器更多成为工艺品,19世纪末,当地发展出了铁制的货币(长条形而非圆形)。在缺少现代地质勘探技术的年代,人们也不知道当地铁矿石的储量情况。
1898年前后,深入到非洲内陆的欧洲人发现西芒杜山一带富含铁矿资源。20世纪50年代左右,即几内亚独立前夕,法国、比利时的地质勘察队在几内亚高原的西芒杜山区,以及延伸入利比里亚的宁巴山区,大致探测出当地的铁矿资源。不过,在当时的环境下,这些位于内陆高原的铁矿根本没有开发的可能:地处深山、外运条件差、政治不确定。几内亚独立后,政府也无力对当地的铁矿石资源进行勘探和开发。
一直到1997年,澳大利亚矿业公司力拓获得西芒杜铁矿南北部四个区块的探矿许可权,并于2003年取得采矿权。不过当时的几内亚政府多次发生政权变更,当地缺乏稳定的政治环境。铁矿地处内陆,尽管距离利比里亚出海口仅有400公里,且大部分路段已有铁路,但几内亚与利比里亚关系不佳,几政府坚持要求必须通过几内亚的铁路和港口运输,这要求建设者必须修建一条大约700公里,从铁矿到首都科纳克里的铁路,总投资需要额外增加约140亿美元,种种原因使得项目长期搁置。
2001-2010年铁矿石超级周期里,多家矿业巨头看上西芒杜项目。2008年,几内亚政府以力拓勘探不力为由,取消了其在北段的矿权,一家以色列财团以1.6亿美元获得了项目北段两个区块的矿权,当年,巴西淡水河谷又以25亿美元获得北段51%的矿权。不过之后几年,西芒杜铁矿的参与方陷入欺诈漩涡,2014年,几内亚政府认定上述以色列财团对前总统行贿,遂取消了以色列财团和淡水河谷的矿权,以色列商人一度被判刑,淡水河谷的投资直接打水漂。2019年,在法国斡旋下,以色列财团将矿权归还几内亚政府,但获得其他矿床的采矿权作为补偿,而淡水河谷的矿权被取消。
在西芒杜铁矿南段,2010年7月,中国铝业与力拓集团就西芒杜铁矿项目签订具法律约束力的西芒杜联合开发协议,双方成立合资公司Simfer Jersey,其中力拓持股45.05%,中铝集团持股39.95%,双方共同开发西芒杜项目南段的3、4区块。
2011年11月28日,中国铝业香港有限公司、宝钢资源(国际)有限公司、中非发展基金有限公司、中铁建中非建设有限公司及中国港湾工程有限公司作为联合体的组建方,将共同为西芒杜项目发展贡献力量。该联合体的成立,标志着西芒杜铁矿石项目进入了一个加快开发的新阶段,创立了多家央企共同组建联合体、发挥各自优势开发项目的新模式。
2019年7月,几内亚政府对西芒杜铁矿北段两个区块启动了国际公开招标。11月,由山东魏桥创业集团旗下的中国宏桥集团、新加坡韦立国际集团、烟台港集团和几内亚联合矿业供应集团(UMS)四家企业组建的“赢联盟(Winning Consortium Simandou)”以140亿美元的投资承诺拿下了北段2个区块的采矿权,占股85%,几内亚政府另外持有15%干股。
▲西芒杜铁矿项目划分
▲西芒杜铁矿卫星图
2022年7月27日,几内亚政府、赢联盟、Simfer公司在几内亚首都科纳克里成立了跨几内亚公司(CTG,La Compagnie du Transguinéen),作为主导西芒杜基础设施开发的重要合资公司,其中赢联盟、Simfer公司各持股42.5%,几内亚政府持股15%。
根据安排,赢联盟建设一条536公里的双轨铁路、16公里的支线铁路和一处码头;Simfer建设一条70公里的支线铁路和转运码头(铁路总计620公里)。基础设施和车辆由CTG运营。
跨几内亚公司的成立标志着西芒杜北部区块(1号、2号区块,赢联盟持有)与南部区块(3号、4号区块,Simfer公司持有)正式联手致力于推动整个西芒杜铁矿基础设施开发。
2022年9月30日,宝武资源有限公司与赢联盟西芒杜控股公司(新加坡)就几内亚西芒杜铁矿北部区块项目合作事宜,在沪、京两地举行合作协议核心条款云签约仪式。这也是中国宝武正式宣布“入局”西芒杜北部项目。
2022年12月22日,中国宝武、赢联盟、Simfer公司和几内亚政府在几内亚首都科纳克里共同签署《西芒杜基础设施项目条款清单》,围绕西芒杜项目整体开发所需的铁路、港口等基础设施共同投资开发达成了重要合作共识。中国宝武称,将以此次条款清单签署为契机,加快股东协议谈判,并牵头宝联体落实项目融资,携手各方合作伙伴加快推进项目实质性开发。
2023年3月18日,西芒杜项目举行了复工仪式。
2023年9月5日,赢联盟和宝武资源有限公司在北京举行西芒杜铁矿1号、2号区块投资合作协议签约仪式。新协议确立了赢联盟与中国宝武钢铁集团的战略合作伙伴关系。
2023年10月8日,中国宝武官微发布消息称,其子公司宝武资源与赢联盟签署西芒杜铁矿北部区块项目矿山合资公司股东协议。
2024年1月29日,中国宝武钢铁集团有限公司2024年面向专业投资者公开发行科技创新低碳转型“一带一路”公司债券(第一期)成功发行。该期债券最终发行规模100亿元,全部为3年期,发行利率2.45%,是全国首单科技创新低碳转型“一带一路”债券,创近年以来央企公司债券最大发行规模。中国宝武方面此前披露,本期债券募集资金拟用于几内亚西芒杜铁矿项目。
2024年3月,连接西芒杜矿区和马瑞巴亚港的铁路进入全面实施阶段。
2024年4月15日,宝武资源西非有限公司在几内亚首都科纳克里揭牌成立。
当月,中国港湾承建的港口航道与疏浚项目进入试生产。
2024年6月19日,中国宝武正式成为西芒杜项目的股东。中国宝武依托旗下宝武资源,确保铁矿石资源和供应链安全。宝武资源前身是宝钢资源有限公司,2021年11月名称变更为宝武资源有限公司。中国宝武高层表示,西芒杜项目在我国海外资源开发中具有重大战略意义,是宝武海外资源开发项目的重中之重。
2025年1月6日,宝武资源西芒杜矿山项目公司启动“百日会战”方案,加速矿山开发。
2025年9月14日,西芒杜铁矿正式投入开采。


▲西芒杜-马瑞巴亚港铁路
2025年10月20日,西芒杜项目首列重载矿石列车满载首批50节敞车、3333吨铁矿石,从矿山驶向马瑞巴亚港。
2025年11月11日,铁矿石在马瑞巴亚港正式装船,同一天,西芒杜铁矿石项目投产启动仪式在几内亚马瑞巴亚港口隆重举行。
2025年12月2日,满载铁矿石的远洋货轮离开马瑞巴亚港,驶向中国。
(该部分内容来源:中国冶金报、澎湃新闻、中国宝武)
▲马瑞巴亚港位置
04
钢铁行业低碳转型、降低对少数国家铁矿石的依赖
关于未来的生产,宝武表示,西芒杜项目将采取氢还原技术,契合当代低碳转型。绿色钢铁是钢铁产业的发展趋势,即通过可再生能源生产氢气,利用氢还原技术生产低碳排放的钢铁。
氢还原技术是一种利用氢气作为还原剂对铁氧化物进行还原处理的新型冶金工艺,具体反应过程为氧化铁+氢气,生成铁和水。该工艺可以降低对高品位铁矿石的依赖,减少二氧化碳排放。
氢还原技术所需的原料主要是直接还原级的球团。球团指的是铁矿石、焦炭、烧结矿、石灰石等原料混合压制而成的一种直径在10-30毫米左右的球形物质,直接还原级的球团是将铁矿石还原成赤铁粉后配料加压,含铁量约为95%以上的球团,可以直接进入炼钢工序进行冶炼。
造球精粉是生产球团的重要原料,由铁矿石经过精细加工而成,含有较高的铁元素以及其他合金元素,这些元素有助于提高其造球性能,造球精粉的品位要求达到68%以上,脉石含量低于4%。目前全球铁矿石的产量中,能达到这种要求的仅占约3%。
西芒杜铁矿平均品位65%以上,通过分采、选矿操作就可以生产出品位达到67%-69%的高品位造球精粉,可作为氢还原技术的原料,对于相关企业的“双碳”转型意义重大。
西芒杜铁矿入市对澳大利亚等国带来一定的冲击。澳大利亚在过去二十年里一直享受着铁矿石带来的红利,超低的开采成本让澳大利亚铁矿即使在矿石价格下降的时期仍然能够获得丰厚的回报。西芒杜铁矿石供应量的增加可能使铁矿石价格承压,进一步冲击澳大利亚依靠低成本优势获取高额利润的模式。为应对竞争,澳大利亚正探索通过国内深加工提升产品附加值的路径。联邦和州政府已推出数十亿澳元的投资计划(如Whyalla项目),支持绿色钢铁生产和产业升级,具体措施包括利用氢还原技术和绿色钢铁生产,力图通过下游深加工来提升矿石产品附加值,保持在全球市场中的竞争优势。
当前,中国每年粗钢产量超过10亿吨,占全球的一半以上,另一方面,中国对于铁矿石的需求巨大。2024年中国进口铁矿石12.37亿吨,占全球铁矿石海运量的72%,以及较2023年增长量的96%。当前,中国每年进口的铁矿石中,60%依赖澳大利亚,20%依赖巴西。
铁矿石是全球第三大贸易商品,仅次于石油、煤炭,全球每年铁矿石的产量约为23亿吨,出口量约为16亿吨。西芒杜铁矿预计年产量最高可达1.2亿吨,占全球铁矿石出口量的6-7%左右,占中国进口铁矿石的10%左右,西芒杜铁矿的入市预计会使得全球铁矿石价格下降,减少铁矿石进口国和钢铁企业的成本压力。
全球铁矿石一半以上的产量集中于巴西淡水河谷,澳大利亚必和必拓、力拓、FMG四大矿业巨头手上,尤其是卡拉加斯、BP粉、纽曼粉等中高品位铁矿石。西芒杜铁矿的高品质矿石不仅有助于推动绿色钢铁生产,也能够缓解我国钢铁产业对少数国家、少数矿业巨头的依赖。
随着西芒杜铁矿石的入市,显著降低了中国对澳大利亚、巴西铁矿石的依赖,增加了在定价等方面的话语权。2025年9月,澳大利亚必和必拓公司同意自2025年第四季度起,其对中国铁矿石现货出口的30%以人民币计价。9月28日,北京铁矿石交易中心正式发布铁矿石港口现货价格指数(简称“北铁指数”)。铁矿石定价权单靠一个西芒杜铁矿远远不够,但西芒杜铁矿的投产,无疑是铁矿石进口来源多元化的重要一步。

05
几内亚的政治和族群生态、非洲的资源民族主义
西芒杜铁矿位于几内亚东南部的森林地区,当地民族多样性较高,并且没有一个占据多数的主体民族,其中,人口较多的民族包括科佩尔人、基西人、托马人、东部曼丁哥人等,这些民族多属于尼日尔刚果语系的曼德语族,与马林凯人、苏苏人同属于一个语族。但在宗教上,当地多以基督教和万物有灵的传统信仰为主,而几内亚几个大民族均为穆斯林。
此外,几内亚东南部许多民族为跨境民族,与周边国家保持着千丝万缕的联系,如科佩尔人是利比里亚最大的民族。而且,几内亚东南部所接壤的邻国利比里亚、科特迪瓦曾发生过内战,存在非政府的武装组织和难民流动的现象,威胁当地局势稳定。
由于深处内陆,西芒杜一带的经济发展水平明显低于几内亚全国平均水平。几内亚本身就是全球最不发达国家之一,西芒杜铁矿所在的恩泽雷科雷大区更是经济落后,基础设施极为薄弱。当地主要经济活动包括小规模农业、伐木业,以及非法采矿,对于经济增长的拉动,尤其是大多数人的温饱带动极其有限。由于长期贫困和政治上的边缘化,科佩尔人等东南部森林地区的民族对马林凯人和富拉尼人长期主导几内亚政治事务一直存在不满。
▲西非地区不同的自然带,其中几内亚横跨草原与森林两大地形带

▲几内亚各地区最多的民族和占比,相比于北部地区,南部森林地带民族众多,许多地区即便是最大民族占比也并不高
几内亚全国政治层面,长期由马林凯人为主导,成员多为马林凯族人的几内亚人民联盟(Rassemblement du Peuple de Guinée,RPG),与主要由富拉尼人支持的反对派政党:几内亚民主力量联盟 (Union des Forces Démocratiques de Guinée)、几内亚进步复兴联盟(Union du Progrès et du Renouveau)存在民族和政治上的对立。西芒杜铁矿项目,也成为不同政党和政治势力互相攻伐的目标,包括2008年以及之后的矿权争夺风波。2021年后,几内亚发生军事政变,陆军上校马马迪·敦布亚(马林凯人)组建“全国团结和发展委员会”实际掌权。
漫长且波折的勘探、开采反映出几内亚国内政治的稳定性对西芒杜铁矿开发的重要性。当前,西芒杜铁矿涉及几国家层面政党与政治势力争夺、本地少数民族与部落、周边国家难民和武装组织,以及中、澳等国矿业公司的利益,这处巨大的宝藏能够走出近30年的风云变幻,颇为不易。
除了铁矿石,几内亚更以铝土矿出名。几内亚铝矾土储量估计约有200亿吨,潜在的储量甚至可能达到400亿吨。目前已探明储量120亿吨。相比之下,中国的铝矾土储量仅有10亿吨,为全球已探明储量的3%,而中国的铝冶炼产能却占到全球的2/3。中国、美国、法国的企业都在几内亚从事铝土开采。几内亚的铝土矿多位于富塔贾隆高原周边,距离海岸线较近,开采和运输难度相较于地处森林地带的西芒杜铁矿要低不少。

▲几内亚铝矾土开采分布
无论是铁矿石,还是铝矾土,矿业成为几内亚这个“地质奇迹”参与国际市场的关键领域。但矿业尽管能带来巨大的收入,但拉动的就业却较为有限。整个几内亚的矿业企业雇佣的劳动力仅有约1.8万(2023年),其中还有约2000人是外籍员工。相比于矿业,几内亚60%以上的劳动力依然集中在农业领域,农业贡献了全国GDP的四分之一以上,依然是几内亚经济的支柱板块。
矿业对于几内亚以及其他非洲国家来说,不仅占用土地,而且因为吸纳就业少、收益渠道狭窄等原因,带来了潜在的社会不公,在多个国家都曾出现过民众对于矿业公司的抗议行动。近年来,资源民族主义在非洲兴起,各国政府也受到民意的影响,往往以强硬手段加强对矿产资源的控制,对包括中资在内的外资矿业企业经营带来巨大的风险。
许多非洲国家采取强制收购、强制收回矿权、强制占股、出口禁令,甚至军事占领等手段控制本国矿产。应该来说,以上行为并非针对某一个国家,包括西方国家在内的矿业公司都受到影响,相关的现象从西非萨赫勒国家蔓延到南部非洲。从动因和诉求来看,全球市场矿产品需求减少或其他国家矿产资源开发导致财政收入下降、军队和政府对于资金的需求都是相关行为的直接诱因。对于非洲民众来说,依托本国的矿产资源发展加工业,把更多的就业和高附加值环节留在本国则是最直接的利益诉求。
06
共同发展
中国与几内亚于1959年10月4日建交,几内亚也是新中国在撒哈拉以南非洲第一个建交国。60多年来,中国和几内亚的关系发展顺利。中国为几援建了广播电视中心、人民宫、金康和丁基索水电站、自由电影院、卷烟火柴厂、总统府、医院等。2015年9月,中国承建的卡雷塔水电站顺利竣工并发电,大大缓解几内亚电力紧缺状况。2014年,几内亚暴发埃博拉疫情后,中国政府率先驰援,先后提供4轮物资、粮食、现汇等紧急人道主义援助,并用包机将抗疫物资第一时间送抵疫区。中方还派出公共卫生和医疗专家协助抗击疫情和培训当地医护人员。2020年,几内亚暴发新冠疫情以来,中国政府和民间各界向几方提供多批抗疫物资援助,中国政府派遣抗疫医疗专家组赴几,支持当地防控疫情。中国援几医疗队积极参与当地抗疫。(来源:外交部)
在西芒杜项目开发中,几内亚政府就曾提出,要开展基建相关的合作,远期能够在当地建设钢材加工等产业,以更好吸纳当地就业。此前中国企业在参与铝土开采时,提出了一揽子解决计划:一座铝矿,一个水坝,一座水力发电站,一条铁路,一家炼铝厂。西芒杜项目中,中国除了提供铁矿、铁路、港口,还将在当地建设两座城镇、三座水电站,整个西芒杜项目将成为一个“铁矿+铁路+港口+电力+产业链”的综合体系。赢联盟表示,将在铁矿周围开展农业项目,实现当地经济的可持续发展。正如“安哥拉模式”的迭代,中国与非洲的合作,不再只是用资金或基建换资源,而是真正在当地发展产业、城镇,创造就业甚至推动当地的出口加工集群的形成,用农业现代化、工业化和城镇化推动非洲社会实现质的发展。对于经济基础极其薄弱的地方,许多问题也只有发展才能解决。来自中国的答案,将亲自在这片红色土地上实践。