近日，河南省人民政府办公厅印发《河南省尾矿库系统治理工作方案》（以下简称《方案》），聚焦破解新建尾矿库难题、提升本质安全水平、高效推进资源化利用三大核心任务，为全省矿产资源产业链可持续发展筑牢保障。
《方案》坚持统筹发展和安全，立足河南实际，从严格许可准入、科学统筹管控、规范新建管理、提升本质安全、强化闭库管理、促进资源化利用、加强技术攻关等7个方面，明确24项具体工作和措施办法，着力解决部分尾矿库建设时间早、标准低的历史问题和新建尾矿库选址难、尾矿资源综合利用率低的现实矛盾。
建立联审联批工作机制 强化协同监管治理
《方案》首先从项目准入入手，明确提出对新建尾矿库实施严格的立项审查，严把准入关口。建立新建尾矿库联审联批工作机制，按照“一次性告知、并联审查、限时办结”的原则进行审查，提升审批效率。“这是我省创新提出的建立新建尾矿库联审联批工作机制，旨在打破信息壁垒，优化审批流程，实现‘一次申报、同步审查、综合审批’。”省应急管理厅相关工作人员介绍。
同时，为了整合部门力量，强化工作协同，全省建立了由省应急管理部门牵头，相关部门和科研机构参与的尾矿库治理工作机制，有助于构建全链条监管治理责任。
此外，河南将建立全口径底数信息库，整合用地、安全、环境、水文等全要素数据，实现信息共享与动态监测。
制定正负清单 坚持保障安全与服务发展一体推进为强化空间管控、风险预防、服务企业发展，《方案》要求各地结合实际，编制尾矿库建设专项规划，明确禁止、限制和适宜建设区域，并制定“负面清单+正面引导”的选址指引。同时，严禁在尾矿库下游一公里范围内规划建设项目，严防形成新的“头顶库”——即初期坝坡脚起至下游尾矿流经路径1公里范围内有居民或重要设施的尾矿库。
值得关注的是，河南将在全省范围内深入实施尾矿库总量控制政策。到2026年底，尾矿库总数将较2023年底压减30%以上，新开发矿山项目需优先使用现有尾矿库，确需新建的，原则上由属地采取等量或减量置换政策。
提升建设标准 探索推进“共享尾矿库”
在新建尾矿库管理方面，《方案》突出科技支撑与设计优化。所有新建项目必须按要求开展溃坝模拟、坝体渗流分析等专项论证。
尤其值得关注的是，河南鼓励建设“共享尾矿库”，推行两座以上矿山共用一座尾矿库的建设方案，降低企业成本与用地压力。这类共享尾矿库库容不得低于3000万立方米，并需明确日常管理、安全责任与闭库方案。
同时，《方案》进一步严格了服务年限与建设标准，明确新建库服务年限不少于5年，并要求新建湿式尾矿库优先设置双排洪系统，配备满足现场生产和应急预案要求的应急救援器材、设备和物资，加强智能化建设，提升监测预警精准度和可靠性。
加快无尾矿山建设 无主尾矿库也有“监管账”
“尾矿库闭库不是终点，而是风险管控的一个关键环节。”该工作人员表示，《方案》对闭库程序、后续安全管理、隐患排查等作出细致规定，特别是明确了无主尾矿库的治理责任与资金来源，防止出现监管真空。
在推动可持续发展方面，河南将大力促进尾矿资源化利用。《方案》提出推进全粒径尾砂充填采矿，加快无尾矿山建设，并要求相关部门出台尾矿综合利用政策，制定、修订尾砂应用场景标准，破解尾矿综合利用效率低、无标准的问题。
产学研联手 加速突破技术瓶颈
技术创新被视为治理工作的重要引擎。《方案》提出，推广尾矿干式堆存、智能筑坝、细粒径尾砂处理等关键技术攻关，鼓励高校、科研院所与矿山企业开展产学研合作，还将依托省级创新研发平台，聚焦钼钨等关键金属提取及尾矿的综合利用，突破技术瓶颈，加速科技成果向现实生产力转化。
为确保各项任务落地见效，《方案》强调构建政府牵头、部门协同、企业主责、社会参与的综合治理体系。通过强化执法联动、落实相关税收政策、吸引社会资本参与等方式，形成政策合力，稳步提升尾矿库安全水平和资源利用效率，为河南省矿业高质量发展与生态环境安全筑牢根基。（大河网）