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敦布亚宣布当选几内亚总统,对西芒杜以及几内亚未来的矿产政策影响如何?

2026-01-13 13:311610

敦布亚宣布当选几内亚总统,对西芒杜以及几内亚未来的矿产政策影响如何?

来源:有一点墨

01


如何看待敦布亚胜选?


首先,此次代表军变政府的民主运动党可以说是获得了“暂时的胜利,军政府实力“暂时”得以加强。


因为,该选举就是现有军政府为了应对国内其他政治势力尤其是文官政府的一次“妥协”,也是一次“有备之战”。按此前敦布亚政变时的承诺,军队不参与总统选举。

其次,敦布亚胜选,坐实了“军政府”替代了文官政府“之嫌”。


再次,敦布亚胜选,代表着西非泛军事化政权得以巩固。几内亚的邻国马里、布基纳法索、几内亚比绍以及尼日尔等国均发生了军事政变。马里、布基纳法索、尼日尔三国更于2023年9月16日宣布成立了单独的萨赫勒国家联盟。军政府在西非风头日盛。


最后,敦布亚胜选,代表着资源民族主义的胜利。几内亚军政府在2025年实施了轰轰烈烈的“矿业整治运动”,取消了几百个采矿权(勘探权),这是资源民族主义最典型的特征之一。换句话说,也正是其矿产政策的强势,换取了年底总统选举的筹码(活动资金)。

02


对西芒杜影响如何?


非常明显地,敦布亚在过渡总统期间,其对西芒杜的重视程度几乎是与其为合法化获得几内亚的实际控制权处于同等重要的位置。


回顾敦布亚四年多来的执政历史,他对西芒杜项目的高度关注几乎贯穿全程。


2021年9月7日敦布亚宣布解散原孔戴政府,第二天就与中国驻几内亚原大使黄巍会面,等于给中国吃了颗“定心丸”。当年9月16日,敦布亚就会见了几内亚各地的矿业代表,并呼吁“矿业公司在几内亚建厂,在当地加工铝土矿,而不是直接出口”——这一点被认为是其矿产政策的核心理念。

敦布亚后续在2022-2023年间,主要是围绕推动西芒杜项目南、北区块共同开发的关键展开一系列的活动,包括:成立“1.0版本”的西芒杜战略委员会;派遣该委员会主席、他的左臂右膀吉巴·迪亚基特专程拜访北京以及宝武;促使南、北区块开发商签约等等。这是他运筹帷幄的一面。


敦布亚在2022年幕后指使其时任几内亚矿业部长下令叫停西芒杜项目,是他矿产政策强势的另一面,也与其2025年发起矿权整治遥相呼应。


总而言之,敦布亚临时执政历程,在政治上是进一步集权的过程,在经济上是围绕西芒杜大作文章的过程——推动西芒杜开发商合作的落地、推进项目配套基建的实施以及实现项目的如期投产。


从这个层面上而言,敦布亚的当选,对西芒杜项目是有利的。他肯定希望看到西芒杜项目尽早实现年产量1.2亿吨的达产目标,这样他才能“摘取”西芒杜的“果实”——他提出的“西芒杜 2040计划”完全是基于西芒杜的国家经济发展计划。


当然,敦布亚围绕西芒杜的“2040计划”的矿产政策的核心是“本地化”——这也是非洲近期新兴的“资源民族主义”的本质。因此,西芒杜项目后期的发展面临最大的挑战将是几内亚政策的“本地化”战略——减少矿产品直接出口,加强本地加工设施的建设;提高就业只是表象,增加矿产品出口附加值才是目的。

03


几内亚未来的矿产政策将如何?


剖析敦布亚矿产政策的“本地化”核心以及2025年竞选的目标,不难判断,敦布亚当选后将进一步加强对几内亚矿产的管控力度,而非治理力度,因为治理的目标是公平化,而管控的目的是最大限度地为之政权服务。因此,从此层面而言,中资矿企有必要提前做好矿业政策进一步缩紧的准备。


首先,从法律层面:保证企业矿权在敦布亚矿产政策法规范围内的合法性。尤其需要注意其2025年最新的矿业法规,对规定时间内进行矿产加工的要求。


其次,与国家主管部门:保持与几内亚矿业与地质部、西芒杜战略委员会等专业主管机构的良好、畅通沟通,尤其要做好与几内亚军政府高层的关系。

再次,与地方政府与社区:保持与矿权所在省、市及周边社区的政府与居民的良好关系维护,同时加强项目的安全、合法施工,加强环保措施。


最后,在企业运营理念上:坚持国际化与本地化并举,坚持短期变现与长期主义兼顾的两个“两手准备”。


国际化指的是一定要有国际化的专业团队,尤其需要熟悉当地语言、当地法规的专业人员或咨询顾问等;本地化指的是一定要大方向融入所在国、微观面融入社区,一定要有本地化的高、中、低不同层面的人脉和员工,一定要适应几内亚“本地化”政策;短期变现就是要尽快地开采资源,尽早落袋为安;长期主义是运营规模越大的项目,越需要做长久的布局。


当然,敦布亚虽然通过法律手段实现了自己及团队的胜任,但几内亚和几个通过军事政变国家一样面临着被在野党(挑战者)使用同样暴力的手段颠覆政权的风险。几内亚前总统、被敦布亚推翻下台的阿尔法·孔戴在新年发表的演讲充满着警告意味。


也许几内亚其他不大不小的矿权在未来都会面临新旧政权更替带来的冲击,但西芒杜项目——作为几内亚世界级的“明星”和旗舰项目,也可能永远不会被影响,只因它的体量足够大,大到令任何领导人都将之视为“几内亚的明珠”而只想从中获取好处,并且不敢视其背后的大股东中国而不见。




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