非洲在美国关键矿产外交中的战略地位显著上升，已成为美国从资源端重塑全球关键矿产开发格局，加速产供应链“去中国化”的重要支撑。特朗普政府将获取关键矿产作为对非洲政策核心，政企协同在非洲掀起“抢矿”潮。
掘金非洲：美国如何布局关键矿产战略？ 周禹延 非洲研究所
非洲拥有全球约30%的关键矿产储量，近年来已成为国际能源转型与地缘政治博弈焦点区域。特朗普第二个任期将获取关键矿产作为对非洲政策核心，政企协同在非洲掀起“抢矿”潮。然而，美国对非矿业投入本质上是“美国优先”且具有浓厚的地缘竞争色彩，这削弱了非洲对外资源合作和治理的话语权。 一、“抢矿”为核心的非洲战略 在特朗普“美国优先”理念驱动下，美国对非洲的外交定位从传统的援助对象全面转向“关键资源供应基地”和“地缘竞争前沿”。这也是特朗普第二个任期以来美国对非政策调整的主线。 2025年5月，美国国务院非洲事务局高级官员菲特雷尔访问西非时公布了美国“商业外交”战略及6项行动计划，重点聚焦关键矿产开发与外运通道建设。6月，美非商业峰会再次释放美政府将扶持美企大举进军非洲矿业的政策信号。7月，特朗普在华盛顿举办“小型非洲峰会”，加蓬、几内亚比绍、利比里亚、毛里塔尼亚和塞内加尔领导人参会，稀土、锰、铀等矿产开发合作是主题。2025年12月发布的美国国家安全战略报告，提到非洲9次，其中6次与非洲矿产资源及相关投资贸易相关。2026年2月，美国举办首届关键矿产部长级会议，打造新版“矿产盟伴体系”，推出建立商用关键矿产战略储备的“金库计划”，安哥拉、刚果（金）、赞比亚和几内亚等美国近年来重点投入的非洲矿业国和战略通道枢纽国参加。 二、四大抢矿手法 非洲在美国关键矿产外交中的战略地位显著上升，已成为美国从资源端重塑全球关键矿产开发格局，加速产供应链“去中国化”的重要支撑。为掌控非洲这一战略资源高地，美国在非主要依托四大手法推进其关键矿产战略。 美国以其对非经济和军事影响力为筹码，软硬兼施，推动多国与美国达成矿产交易。以“矿产换安全”。2025年，特朗普政府高调介入斡旋刚果（金）东部冲突，以提供安全援助为条件，推动冲突各方和谈并签订和平协议。美刚两国签署战略伙伴关系协议，美国获得刚果（金）铜、钴、锂等关键矿产优先开发和采购权。以贸易援助换矿产。美国还以贸易优惠、发展援助等为谈判筹码向非洲施压，迫使相关国家在矿产合作上对美国提供便利。2025年12月，美国千年挑战公司（MCC）宣布对利比里亚新一轮援助计划，这为美企获取该国铁矿开发、参与联通几内亚东部和利比里亚铁路线运营权提供助力。美国还在与赞比亚10.12亿美元的双边卫生援助协议中附加了矿产合作条款。 在美非双边协议框架下，美国通过政府主导的金融机构为企业提供融资信贷支持，刺激企业加快在非抢矿和买矿。争夺矿权。在美国政府支持下，美企已在非洲多国落子布局。2025年，美国政府支持“科博尔德金属”（KoBold metals）公司获取刚果（金）马诺诺锂矿的部分开发权；2026年2月，美国国际开发金融公司（DFC）牵头成立“Orion关键矿产联盟”财团收购全球矿业巨头嘉能可在刚果（金）两处核心矿山40%的股权。美国金融机构还为莫桑比克的石墨矿、博茨瓦纳的铜镍项目提供融资。直接买矿。为规避经营风险，以最快速度充实国内关键矿产储备，美国政企合作大量在非购矿。2025年9月，美国贸易发展署资助美企梅塔莱克斯商品公司（metalex Commodities）与赞比亚本土矿业公司Terra metals Limited成立合资企业，联合开发该国北部铜钴矿。12月，在美国际开发金融公司支持下，瑞士摩科瑞能源贸易公司与刚果（金）国有矿业公司杰卡明成立合资企业，直接采购刚果（金）政府持有的铜钴资源输送美国。 美国已在中非、西非矿产资源富集地带打造两条西方主导的矿产外运通道，建立起非洲矿区直通美国市场的快速物流通道。继续加码“洛比托走廊”建设。特朗普第二个任期继续推进连接刚果（金）、赞比亚两国矿带和安哥拉洛比托港的“洛比托走廊”建设，融资力度加码至5.53亿美元。美刚战略协议也明确要求刚方优先使用该走廊出口定向供应美国矿产，在五年内至少运输50%的铜、30%的钴。打造西非“自由走廊”。西非已成为美国在非关键矿产战略布局的新重点。2025年底以来，美国加速推进联通几内亚东部矿区至利比里亚港口，被称为西非“自由走廊”的铁路线，以抢占铁矿、铝土矿等资源。 美国以非正当竞争手段排挤中国。为最快速度、最大限度获得非洲关键矿产，针对中国矿业项目展开非正当竞争，严重干扰非洲矿业市场秩序。如美国政府、议员公开向刚政府施压，威胁、阻挠中企收购当地矿业公司，并推动美企接盘。美刚战略协议中明确了针对第三国的排他性条款，为中刚矿业合作设限。美国还在非洲发起新一轮涉华舆论战，编造负面舆论抹黑中资矿企，干扰、破坏中企正常经营。 三、美国矿产雄心背后的“非洲代价” 争夺关键矿产已成为特朗普第二个任期对非政策重心，并成为美国发展对非关系的“门槛”，只有那些拥有美国需要的矿产的国家才有机会进入特朗普政府的战略视野。短期看，美国政企配合在非“大干快上”搅动非洲既有矿业开发格局，美国也获得了其所需的部分矿产权益。 但美国在非“抢矿”战略已经暴露出多重缺陷。 美国在非“抢矿”战略底色是“美国优先”，是美国利用其在非传统经济、军事霸权威慑力，诱压非洲矿产国与其合作，缺乏对非洲国家主权的尊重，这种具有胁迫性的合作模式难以持续。近期，赞比亚、津巴布韦等矿产国均拒绝了与美国签署双边卫生援助协议，坚决捍卫本国的资源、卫生主权。 美国承诺助非洲改善矿业基建和加工增值，然而美国企业对此却缺乏热情。特朗普与刚果（金）搞“安全换矿产”，上演一场轰轰烈烈的外交秀，促成各方达成所谓的“华盛顿协议”。然而迄今为止，美国已经获得大量矿产，刚果（金）东部地区战火却依然持续，和平仍然停留在纸面上。刚果（金）国内民众对此深表不满，越来越多的人指控特朗普的矿产交易是“资源掠夺”。 美国加大对非矿业投入具有明显的地缘博弈和强权色彩，不仅对非洲国家形成极大压力，对非洲国家资源治理的一体化努力也造成巨大冲击。非盟官员在今年达沃斯论坛上明确指出，美国与个别非洲国家达成的双边矿产交易“并不符合非洲的利益”。