3月26日，刚果（金）矿业部部长路易·卡班巴·瓦图姆（Louis KABAMBA WATUM）与中国自然资源部部长关志鸥在北京签署地质矿产领域合作谅解备忘录。
两国官方代表团出席见证签字仪式。刚方代表团成员主要包括刚果（金）驻华大使弗朗索瓦·巴卢穆内（François Balumuene）、矿业部秘书长、矿业地籍局（CAMI）局长和刚果国家地质局（SGNC）局长等。
此次备忘录的签署，是继2023年两国元首高层会晤后的重要延续，体现两国平等务实、互利共赢的伙伴关系。
备忘录基于持续协商、尊重刚方法律法规、保护投资及促进自然资源本地加工等原则，为双方构建起清晰的合作框架。中方企业承诺支持刚方本地加工举措，并将逐步部署大型工业化加工设施。双方同步建立跟踪与对话机制，确保项目在稳定、透明、安全的投资环境下落地实施。
大东方铁矿（MIFOR）被列为其中重点推进项目。该项目计划打造连接印度洋与大西洋的战略走廊，初期规划铁矿石年产能5000万吨，远期有望提升至3亿吨，预计投资额289亿美元。
一、项目核心概况
战略定位：中刚两国《地质和矿产资源谅解备忘录》（2026年3月26日签署）框架下的旗舰优先项目，是刚果（金）矿业从铜钴单一依赖向多元资源布局的核心转型工程。
资源禀赋：累计资源量150-200亿吨，平均品位超60%，规模约为几内亚西芒杜项目的2.5倍，品位显著高于澳、巴主流铁矿（50%-58%），单位价值与开采效率优势突出。
投资与产能：总投资289亿美元；初期年产5000万吨，远期规划3亿吨/年，若达成将占全球铁矿石海运贸易量的18.75%。
地理范围：覆盖刚果（金）东北部伊图里、上韦莱、下韦莱、乔波四省。
二、核心建设与物流方案
基础设施投资：289亿美元投资中，核心投向为重载铁路（150-200亿美元）、刚果河航运升级（3-5亿美元）及巴纳纳深水港建设（80-120亿美元），构建“铁路+内河+海港”多式联运走廊。
物流通道：北部矿区→重载铁路→刚果河航运→巴纳纳深水港（刚果（金）唯一直接入海口），破解内陆资源外运瓶颈，替代现有经赞比亚、南非的间接出口路径。
本地加工配套：中方承诺支持在刚境内部署大型工业化加工设施，推动矿产从原矿出口向本地精炼、深加工转型，契合中刚“资源本地化加工”合作方向。
三、合作机制与政策支撑
合作框架：基于中刚元首高层会晤（2023年），以“尊重刚方法律、投资保护、本地加工”为原则，设立跟踪与对话机制，保障项目合规透明推进。
关税红利：2026年5月1日起，中国对53个非洲建交国实施全税目零关税，直接降低该项目铁矿输华成本，强化出口竞争力。
权益保障：项目获中方优先资金、技术支持；刚方明确资源开发权与长期合作承诺，同步建立监督委员会，确保依法推进。
四、股东与开发主体
官方定位：刚果（金）国家级战略项目，由中刚双方联合主导，中方为核心投资与技术支持方。
中方参与：虽未披露最终股权结构，但中刚矿业合作龙头（如五矿、紫金、洛阳钼业等）均为潜在参与方，模式参考华刚矿业（中企联合体+刚方国企）的“资源换基建+长期权益”模式。
刚方主体：由刚果（金）矿业部统筹，联合Gecamines（刚国有矿业公司）等本地机构参与，确保国家资源主权与收益。
五、行业与战略意义
全球铁矿格局：补充中国高品位铁矿供应，降低对澳、巴依赖，同时为全球铁矿贸易新增核心增量，与几内亚西芒杜形成非洲双极。
刚经济转型：推动刚果（金）从铜钴资源依赖转向“铜钴铁”多元矿业布局，预计25年累计总收入超6790亿美元，净现金流超3080亿美元，筑牢财政与产业基础。
中非合作标杆：以“资源开发+基建配套+市场开放”三位一体模式，固化中非供应链链接，为非洲资源型国家提供可复制的发展路径。
六、关键时间节点
2026年1月：刚果（金）矿业部正式公布MIFOR项目开发方案。
2026年3月26日：中刚签署备忘录，将MIFOR列为优先支持项目。
2026年5月1日：对非零关税政策正式落地，为项目出口提供关键保障。
远期：一期项目预计在政策落地后启动实质性建设，逐步向5000万吨产能迈进。