从“金库计划”到洛比托走廊：特朗普确保非洲关键矿产供应的幕后交易
作者：梅莉斯·杜杜埃（Maÿlis Dudouet）、马蒂厄·米勒康（Matthieu Millecamps）
来源：The Africa Report，2026年4月20日
编译：尧山
导读 2026年4月20日，《非洲报道》杂志（The Africa Report）网站刊发题为《从“金库计划”到洛比托走廊：特朗普确保非洲关键矿产供应的幕后交易》的分析文章。 文章认为，这场从白宫决策中枢直抵中部非洲铜矿带的资源争夺，本质上是美国与中国在关键矿产领域的直接较量。文章指出，随着能源转型对铜、钴需求激增，特朗普第二任期祭出强硬手段，试图打破中国对关键矿产的主导。本文深度复盘两大战略支点：一是借洛比托走廊超百亿美元基建融资，意图将刚果（金）的矿产供应引向美国；二是启动总预算达120亿美元的“金库计划”，以国家信贷撬动私人资本围猎非洲矿业。 从华盛顿密谈达成的矿产协议，到嘉能可与美资财团90亿美元的交易，一幅由地缘政治背书、金融资本开路的美式资源新版图正在非洲腹地展开。现予编译，供读者参考辨析，文章观点不代表本公众号和编译者立场。
对战略性矿产资源的争夺正日趋白热化，特别是在刚果（金）与中部非洲铜带地区。特朗普的战略旨在摆脱美国对中国供应的依赖——正如下面的分析所示，其手段直接且颇具攻击性。
自2025年1月重返白宫开启第二任期以来，特朗普为确保美国获取关键矿产所推出的策略，深刻反映了这位总统雷厉风行、直击要害的行事风格。这位美国亿万富翁已加大力度推出一系列有利于美国大型矿业公司的举措，受益者涵盖艾芬豪亚特兰大（Ivanhoe Atlantic）、维图斯矿业（Virtus Minerals）、科博尔德金属（KoBold metals）等众多企业。
这一政策与特朗普宣称的、在战略性矿产全球博弈中绝不对中国作出丝毫让步的雄心高度契合。法国国际关系研究所（IFRI）关键矿产专家兼研究员蒂博·米歇尔（Thibault Michel）对此评价道：“我们正目睹一种加速态势，这不仅体现在项目数量的激增上，更体现在所动用的融资规模上。”
01 华盛顿协议：安全止步，矿业先行
在诸多引人瞩目的事例中，去年12月4日在华盛顿缔结的协议尤为关键。彼时，在特朗普总统的主持下，刚果（金）总统齐塞克迪与卢旺达总统卡加梅达成共识。在安全层面，这位自诩为刚果（金）东部和平缔造者的美国总统当时许诺的“奇迹”迟迟未能兑现：刚果（金）武装部队与“刚果河联盟”（AFC）/M23反叛武装及其卢旺达盟友之间的战火从未停歇。
然而，与之形成鲜明对比的是，美刚协议中的矿业条款——特朗普借此宣称“在座的每一位都将收获巨额财富”——似乎正加速推进。2月5日，刚果（金）提交了一份优先向美国投资开放的矿业资产清单，该清单隶属于华盛顿协议框架下的“关键矿产战略合作机制”。清单中赫然在列的是鲁巴亚（Rubaya）矿区——全球首屈一指的钶钽铁矿开采地，而此地目前仍处于AFC/M23反叛武装的控制之下。
米歇尔指出，该协议是“美国手中最具分量的工具：它通过一个由刚美联合委员会管理的战略项目，为美方提供了进入刚果（金）矿业领域的特权通道”。他强调：“美国的影响力在此得到了极大程度的放大。”
关键矿产：已进入非洲的美国企业
02 特朗普政府：基建开路，铜带入局
对刚果（金）矿产的此番介入，实则是美国宏观战略棋盘上的关键一子。洛比托走廊（Lobito Corridor）翻修项目正获得美国的全力助推——这条800公里的铁路延伸线，将把安哥拉洛比托港的矿产码头与刚果（金）边境连为一体。
此举对美国而言利害攸关：其核心目标在于通过打通中部非洲铜带与大西洋的物流命脉，为美国企业获取铜、钶钽铁矿、锰、锌及锂等关键矿产供应扫清障碍。这项规模宏大的工程汇聚了超过100亿美元的国际公共与私人资金承诺。
项目运营特许经营权已授予洛比托大西洋铁路公司（Lobito Atlantic Railway），该财团成立于2021年，由托克集团（Trafigura Group，持股49.5%）、莫塔-恩吉尔集团（Mota-Engil，持股49.5%）与维克图瑞斯公司（Vecturis，持股1%）联合组建。去年12月17日，美国国际开发金融公司（DFC）批准向洛比托大西洋铁路公司提供一笔5.53亿美元的贷款。除了这一已于拜登政府时期获批的融资方案之外，南部非洲开发银行还将追加2亿美元注资。
03 美国对铜的依赖日益加深
米歇尔分析指出：“全球对铜的需求正持续攀升，尤其是在能源转型与数字化浪潮的双重背景下，美国对这种金属的外部供应依赖正变得愈发严重。”一个明显的警示信号是：去年10月，特朗普政府已将铜列入关键矿产清单，认定其供应面临“严重中断”的潜在风险。
关键矿产：美国抢滩非洲项目
04 “金库计划”：120亿美元投入关键矿产争夺战
为对抗中国在关键矿产领域的主导地位——中国掌控着全球约70%的产量——美国使出的最新杀手锏是“金库计划”（Project Vault）。该计划于今年2月初正式启动，其预算规模高达近120亿美元。
其中，美国进出口银行已批准了一笔高达100亿美元的贷款额度，另有16.7亿美元将由私人资本配套注入。仅此一项史无前例的资金规模，便几乎占据了2021-2026年间美国在关键矿产项目上总投资额的三分之一。
非洲关键矿产：美国投资骤然激增
随着刚果（金）乃至非洲大陆其他地区协议的不断涌现，私营部门的布局也在同步扩张。1月中旬，刚果（金）国家矿业总公司（Gécamines）对滕科·丰古鲁梅矿业（Tenke Fungurume Mining, TFM）生产的10万吨铜行使了回购权，这批铜将专供美国市场。该数量约占TFM总产量的20%。
2月初，嘉能可与奥利安关键矿产财团（Orion Critical Minerals Consortium）签署了一份价值90亿美元的谅解备忘录。这项得到美国背书的交易规定，奥利安关键矿产财团将收购嘉能可在刚果（金）资产40%的权益，并最终获取对穆坦达矿业（Mutanda Mining）与卡莫托铜业公司（Kamoto Copper Company）的控股权。
截至今年3月，在澳大利亚上市的美国公司——主权金属有限公司（Sovereign metals）宣布与日本三井物产（Mitsui）签署谅解备忘录，后者将每年从马拉维未来投产的卡西亚矿（Kasiya）采购7万吨金红石。
特朗普总统已下令政府各部门全面动员。白宫明确指令：商务部长及其他任何行政部门高级官员，必须协同推进相关协议谈判，“以应对因从任何国家进口加工后的关键矿物及其衍生产品而对美国国家安全造成的紧迫威胁”。