前不久，由生态环境部、自然资源部等七部门联合印发的《京津冀美丽中国先行区建设行动方案》《长三角美丽中国先行区建设行动方案》引发热议。笔者认为，这两个方案标志着我国在区域协同推进能源转型上迈出实质性步伐。
根据上述方案，京津冀地区到2027年煤炭消费总量保持持续下降趋势，长三角地区则持续实施煤炭消费总量控制和减量替代，加快现役煤电机组“三改联动”，落实新一代煤电升级专项行动。京津冀和长三角作为中国人口最密集、经济最活跃的两大区域，煤炭消费量占全国比重超30%，其总量控制对全国能源结构优化具有重要意义。 作为煤炭生产和消费大国，我国进行煤炭消费总量控制，不仅可以直接降低碳排放，还对能源结构优化、煤炭产业结构调整具有极大的推动作用。不过，在坚持总体目标不动摇、积极有序推动煤炭消费总量控制的基础上，还须认真统筹考虑能源安全和经济发展的关系。 首先，要做好思想准备和工作准备。煤炭消费总量控制，必然是一个涉及各个层级、各个方面的能源消费习惯、能源产业链条上复杂利益调整的过程，不要奢望一蹴而就。必须采取“先立后破”策略，避免运动式“减碳”。既要把新能源系统建设成绿色持续高质量发展的重要推动力，又要合理布局和建设好能源基础支撑网。对一些承担能源保供、能源兜底的煤炭企业，在资金支持、项目保障、政策扶持等方面必须要有实际而合理的操作。 其次，要精准施策，循序渐进。上述两个方案在推动区域绿色转型上既体现国家战略协同，又因区域特征差异而呈现鲜明路径分化。京津冀以“总量下降”为核心，侧重快速解决环境紧迫问题；长三角以“质量提升”为主线，注重通过技术赋能实现可持续转型。这种差异化策略既避免了“一刀切”风险，又为全国区域治理提供了精准范本。各地必须统筹能源安全、经济发展、社会稳定、环境保护各方面的情况，量力而行，向优而行。 再者，煤炭企业要主动适应，调整生产布局和产品结构，积极探寻煤炭从传统的“燃料”向现代工业的“原料”转型之路。随着我国煤化工技术、煤炭转化技术、新型材料技术的发展和突破，山东、贵州、内蒙古等地部分企业已经成功实施煤炭从“燃料”向“原料”的转型，不仅延伸了煤炭产业链条和拓展了煤炭市场空间，还提升了煤炭产业价值实现。 （来源：中国矿业报)
