智利出台了一系列全面的立法，旨在通过减税、劳工激励和加快审批流程来重振经济增长并释放采矿业投资潜力。
4月22日提交国会的《国家重建和经济发展法案》旨在扭转多年来经济增长乏力的局面，并将采矿业定位为经济复苏的核心支柱，政府预计未来十年GDP可能增长8.18%。
3 月份上任的何塞·安东尼奥·卡斯特总统将改革的重点放在恢复竞争力上，目标是解决高税收、监管延误和法律不确定性等限制投资的问题。
该方案的核心是分阶段降低企业所得税税率，到2029年从27%降至23%，同时从2030年起将中小企业所得税税率降至23%。改革还恢复了完全一体化的税收体系，取消了对分配利润的双重征税，并为重大项目引入了25年的税收不变制度，从而保护投资者免受未来特许权使用费上涨和新的行业特定税费的影响。
该法案将税制改革与一项每年14亿美元的就业补贴计划相结合，预计将惠及约23.5万家中小企业，这些企业共雇佣约400万名员工。此外，该法案还提供资本回流激励措施和新房销售的临时增值税减免。法案还包括为近期山火中损毁的1000多栋房屋提供重建资金，以及缩短目前审批时间超过1000天的大型项目审批时长的措施。
“我们来到这里不是为了重蹈覆辙；而是为了打破旧秩序，”卡斯特说道，并概述了到 2030 年实现 4% 的年 GDP 增长、6.5% 的失业率以及恢复结构性财政平衡的目标。
改革出台的背景是经济增长较为温和——智利2025年经济增长2.5%，预计2026年增长2.2%——与此同时，超过80万人失业，青年失业率居高不下。通胀率已降至2.4%，使得央行得以将利率维持在4.50%不变。股市也出现反弹，在卡斯特就职后，IPSA（精选股票价格指数）创下历史新高。
支持者认为，企业减税将使约 15 万家公司受益，这些公司占正规就业的一半以上和投资的 90%，但批评者表示，该计划有利于富人，并有可能侵蚀公共收入。
该法案现在将提交国会，但由于政府在国会中缺乏多数席位，必须获得小党派的支持才能通过该法案。
Plusmining咨询公司政策和监管事务主管菲奥雷拉·乌略亚表示：“该法案直接解决了多年来制约智利采矿业投资的结构性障碍。”
乌略亚指出，25 年不变制度标志着智利自1974 年军政府颁布的DL 600 法令被废除以来，在恢复法律确定性方面迈出了最重要的一步，使其与阿根廷的 RIGI 和秘鲁的稳定协议并驾齐驱。
该框架将外国投资者的实际税负上限设定为35%，同时锁定特许权使用费、采矿专利费和其他税费。结合较低的企业所得税，该框架使投资者能够确保税率随时间推移而降低，从而增强智利在该地区的竞争力。
该方案标志着智利政府向亲投资政策做出决定性转变，加快审批速度，确保税收确定性，并提供劳工激励措施，旨在恢复智利作为领先矿业管辖区的地位。
不过，乌略亚提醒说，许可改革的效果将取决于执行情况。诸如限制环境审查轮次、设定禁令上限以及规定考古审批期限等措施旨在解决已知的瓶颈问题，但过去的改革在实践中往往收效甚微。环境诉讼方面的法律不确定性以及生物多样性服务框架的漏洞可能会继续影响项目进度。
她表示，该法案很可能获得通过，但会在国会，尤其是在参议院面临一些变数。虽然预计会有一些调整，但对投资者而言，主要风险在于税收确定性框架的任何削弱，包括缩短稳定期或改变特许权使用费的覆盖范围。即使有所修改，法案的通过仍将是一个积极信号，但立法程序的延误可能会延长不确定性，并延缓投资决策。
（编译自：Mining.com)
