非洲聚焦关键矿产资源可持续利用

2025年非洲矿业投资大会不久前在南非开普敦举行。本届大会以“筑牢非洲矿业未来”为主题，吸引来自非洲和其他地区的政要、矿业相关部门组织、企业的代表等逾万人与会，共商非洲矿业发展大计。在推进非盟《2063年议程》发展愿景的背景下，非洲矿业可持续发展是本届大会的重要议题之一。正如南非矿产和石油资源部部长曼塔谢在大会致辞时所说，非洲大陆需发挥拥有大量关键矿产资源这一优势，把握不断增长的矿产需求，筑牢非洲矿业未来，为非洲大陆社会经济发展作出贡献。

　　由于历史原因，非洲矿业曾长期被大型跨国企业及资本控制，一些非洲国家长期陷入高度依赖采掘业的畸形单一经济结构中。近年来，非洲国家的矿产资源自主意识日益增强，非洲矿业迎来新发展时代。

　　非洲大陆矿产资源丰富，尤其是一些关键矿产储量巨大。资源禀赋使非洲矿业发展机遇良多，前景广阔。非洲拥有全球约30%的矿产储量，包括40%的黄金和高达90%的铬和铂。此外，金刚石、铜、钴、锰、镍、铀、锂、铁、磷、钾、铝、稀土以及煤、石油、天然气等储量丰富。尤其随着全球经济发展、能源转型和军事应用等对关键矿产的需求日益增加，拥有丰富关键矿产的非洲全球地位及影响力亦相应提升，在矿业对外合作方面的资源优势及话语权不断增强。

　　当前，非盟及非洲矿产国正加紧制定并逐步实施矿业发展愿景、战略规划等，致力于将矿产资源优势转化为促进经济社会发展和改善民生福祉的重要推动力。矿业是非盟《2063年议程》的重要领域，其执行文件包括《非洲矿产治理框架》《非洲地质和矿产信息系统》《非洲矿产和能源分类管理系统》等。非盟2009年通过《非洲矿业愿景》，为非洲国家制定和实施矿产资源发展规划提供了共同基础。该文件目的之一就是解决长期困扰非洲矿业的一个关键悖论，即尽管非洲大陆拥有丰富和宝贵的矿产储备，但其仍持续深陷贫困和不发达处境。该文件强调采矿应给东道国政府及当地社区带来公平利益，以及在采矿项目中建立全面的环境和社会保障措施。该文件还主张矿业上下游经济多样化，以使非洲能由过去的廉价原材料出口转变为与采矿有关并以知识经济为基础的制造商、供应商和服务商，并借助采矿推动更广泛的基础设施建设与发展。

　　非盟和联合国非洲经济委员会于2016年建立非洲矿业发展中心。该中