分享好友 矿业新闻首页 频道列表

非洲新一轮“资源民族主义”的影响分析及建议

2025-07-18 09:073300

非洲新一轮“资源民族主义”

的典型事件及产生背景


1.1 典型事件回顾

其一,以马里为代表的“军匪强权‘主义


典型事件之一:2024年11月,马里军方逮捕了澳大利亚公司Resolute Mining的首席执行官和两名员工,在该公司与马里政府签署了一项1.6亿美元的协议后,马里军方将他们释放。


典型事件之二:2025年1月2日,马里一名法官下令没收加拿大矿业公司巴里克黄金公司(Barrick Gold)的3吨黄金,该公司总共欠政府55亿美元。这一决定是在巴里克与马里当局就一项基于新矿业法规的合同发生争执之后做出的。在此期间,马里拘留了巴里克的高管,并对巴里克的首席执行官马克·布里斯托(Mark Bristow)发出了逮捕令。

其二,以几内亚军政府为代表的“矿权休克‘主义”。

典型事件:5月14日,几内亚过渡军政府总统马马迪·敦布亚(Mamady Doumbouya)率先宣布吊销了数十家矿业公司的采矿许可证。5月17日晚,几内亚信息和通信部长法纳·苏马(Fana Soumah国家电视台列出了100家公司的名称,这些公司的“勘探许可证和开采许可证被撤回并收归国家”5月26日,几内亚颁布AA/2020/52020/MMG/SGG法令,随后并将取消勘探许可的矿业公司的所有区域列入几内亚国家“战略保护区”。

除了大规模的吊销采矿证、勘探证等矿业证照,几内亚当局还下令冻结其中一些矿业公司的银行账户。

其三,以津巴布韦政府为代表的“原矿保护‘主义’”。

6月11日,津巴布韦政府宣布,即日起,凡申请超过100公顷的新铬矿开采权,必须以配套建设或扩建冶炼产能为前提;同时,津巴布韦政府要求:自2027年1月起,该国将全面禁止锂精矿出口,强制要求本地加工。

加蓬政府也采取了类似的做法,于6月2日宣将从2029年起停止出口锰矿原矿。

1.2 产生背景

首先,非洲“资源民族主义”觉醒的最重要的原因是非洲民族意识的进一步觉醒。尤其在法国军队被驱逐出马里、布基纳法索和尼日尔之后,这些国家的领导人正在将其支持主权的政策扩展到经济领域。由此,西北非乃至其他非洲国家也逐渐亦步亦趋。

其次,以西北非为代表的非洲国家均是通过军事政变掌权,“泛非主义”伴随着“枪杆子里出政权”的“政治模式”对资金的诉求非常强烈。

不管是马里还是几内亚,甚至尼日尔、布基纳法索、塞内加尔乃至加蓬,都是依赖军人政府维系运转。马里军政府利用政权扣押国际矿业公司高管的方式勒索高额“赎金”与绑架无异,而几内亚军政府暴力取消勘探证、采矿证,也是变相“勒索”。暴力需要暴力维系,巨额资金无疑是暴力维系最好的“背书

最后,资源是最好的变现工具。

不管是马里军政府的“涸泽而渔”,对国际矿企的一次性敲诈,还是几内亚军政府以“吊销”矿权获得重新“议价”的机会(同时也是募集大选资金的机会),抑或是加蓬、津巴布韦政府的“禁矿令”——非常类似印度尼西亚的“禁矿令”,资源是非洲政府最好的变现工具,没有之一。

图片

萨赫勒国家联盟成员国

布基纳法索、马里、尼日尔的执政领导人



PART TWO

非洲“资源民族主义”觉醒的影响分析


2.1 矿企面临巨大挑战

在上述国家的矿企将面临巨大的不确定性。这个“不确定性”既可能是巨额的财产损失,也可能是矿权(含勘探权、采矿权等)的损失。需要认清的本质是,上述矿企面临的经济利益的不确定性是所在国政策的不确定性所带来的。

此次几内亚军政府突然取消300多个矿权,已经波及了多家中资矿企,矿权的丧失让企业蒙受巨大的损失。

2.2 非洲政府面临巨大挑战

首先,上述“资源民族主义”席卷的国家将面临国家治理与矿产管理之间平衡的巨大挑战。暴力执法的国家将面临资源投资环境恶化、矿企撤离的后果。

温和派的津巴布韦和加蓬等政府则给予矿企缓冲空间和时间,相对好些;而诸如马里、几内亚等强权军政府对待矿企的暴力手段使其国际信用和信誉一落千丈。

其次,滥用军权的非洲国家在国际矿企面前不仅吃相难看,在本国民众面前也树立了负面的形象。同时,军政府是通过各种手段获得了巨额的资金,但普通民众并未得到任何实惠,因此,他们将面临本国民众潜在的挑战。


PART THREE

如何应对非洲的

新一轮“资源民族主义”



3.1 矿企:及时止损与产业链思维

对于在非洲进行投资的矿企尤其是中资矿企,要么进行及时的撤离、止损出场,要么进一步深入产业链,进入深加工领域。

如果是在几内亚面临矿权被吊销的情况,要么与政府重新谈判,但需要付出更大的“权益金”为代价;要么及时撤出几内亚。

如果是在津巴布韦或加蓬,就提前布局铬矿、锂矿或锰矿的加工业务,以便应对后续的政策收缩。


3.2 政府:加强所在国沟通与海外利益保护

从我国政府层面上,一方面建议出海企业的管理和保护法规的制定,提升中国在全球资源格局中的影响力,确保海外关键矿产资源的供应安全和海外(企业利益的保护;另一方面建议针对关键矿产资源的安全风险,加强与非洲主要矿产国家的沟通,加强在该国关键矿产资源领域的话语权,为海外关键矿产资源安全提供更加坚实的保障。
当然,做好矿产资源所在国的国情、资源背调等基础工作,是矿产资源投资的最基础也是最重要的工作,毕竟这新一轮的“非洲资源民族主义”的热风才刚“吹起”。


反对 0
举报 0
收藏 0
打赏 0
评论 0
自然资源部召开新矿产资源法贯彻落实座谈会
自然资源部在京召开新矿产资源法贯彻落实座谈会

0评论2025-12-17102

基于多层博弈的深海矿产资源开采环境成本内部化研究
深海矿产资源开采将成为保障国家战略资源安全、推动高质量发展的重要举措。深海蕴藏着丰富的多金属结核、富钴结壳和多金属硫化物等矿产资源,这些资源被视为未来关键矿物供给的重要潜力来源。

0评论2025-12-11200

涉及贵州、广西、辽宁、内蒙、山西多省,国务院安委会公布一批打击盗采矿产资源典型案例
为持续深化开展废弃矿洞排查封堵整治、严厉打击盗采盗挖行为,充分发挥典型案例的警示教育作用,有效遏制盗采亡人事件发生,切实维护人民群众生命财产安全,近日,国务院安委会办公室公布一批打击盗采矿产资源典型案例。

0评论2025-11-27197

国务院安委会办公室公布一批打击盗采矿产资源典型案例
为持续深化开展废弃矿洞排查封堵整治、严厉打击盗采盗挖行为,充分发挥典型案例的警示教育作用,有效遏制盗采亡人事件发生,切实维护人民群众生命财产安全,近日,国务院安委会办公室公布一批打击盗采矿产资源典型案例。

0评论2025-11-26167

辽宁省级矿产资源评审效率提升超50%
辽宁通过流程重构、专家管理改革与全流程线上化,显著压缩矿产资源评审周期、提高透明度并强化监管,实现矿业权审批效率与公信力双提升。

0评论2025-11-19166

自然资源部立足行业管理职能多措并举加强新时代地质勘查行业管理 构建以信用为基础的监管新机制
我国正加快从“资质审批”向“信用监管”转型,构建以信用为基础的地质勘查行业新型监管机制,实现既“放得活”又“管得好”,为新一轮找矿突破和国家资源安全提供制度保障。

0评论2025-11-14238

学习时报:自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯:提高矿产资源勘查合理开采和综合利用水平
把能源的饭碗牢牢端在自己手里——面对百年变局与资源挑战,我们唯有全力提升勘查、开采与综合利用水平,才能以更安全、更绿色、更高效的矿产保障托举中国式现代化的坚实底座!

0评论2025-11-14217

贵州省严厉打击私挖盗采矿产资源违法行为
贵州多部门联动织密全链条监管网,拉网式排查+铁腕封堵+重刑震慑严打私挖盗采,还靠群众举报共治守牢资源与安全底线!

0评论2025-11-13198

我国矿产资源初步形成了可信管控、资源互换、价值共创的数字产业化服务生态
11月6日,“第三届矿产资源供应链可持续生态开发者大会”在上海举办,主题为“韧性重塑·矿链革新”。大会成立矿产资源行业可信数据创新联盟、发布相关可信数据空间建设成果,10家企业签署北铁指数应用备忘录,助力行业数字化转型与高质量发展。

0评论2025-11-12168

云南积极推进多部门常态化 严厉打击盗采矿产资源行为
为进一步加强和规范矿产资源管理,常态化严厉打击盗采矿产资源行为,有效防范和遏制盗采矿产资源事件发生,近日,省政府办公厅印

0评论2025-11-12146