新修订的矿产资源法（以下简称“新矿法”），已于2025年7月1日起施行。新矿法第七条、第九条、第三十条、第三十一条、第七十条等条款，直接规定了与地质调查相关的内容，明确国家建立健全地质调查制度，加强基础性地质调查工作等，充分体现了新矿法对于地质调查工作的高度关注和重视，对制定地质调查配套法规、加强地质调查工作、更好支撑服务新一轮找矿突破战略行动提出了新要求。
明确地质调查在矿产资源勘查、开采和保护中的地位和作用根据新矿法第七条规定，加强基础性地质调查工作，为矿产资源勘查、开采和保护等提供基础地质资料。第九条规定，国务院自然资源主管部门会同有关部门，依据地质调查成果等，编制全国矿产资源规划。这是首次在国家法律层面关于基础性地质调查的表述，是对于地质调查工作基础性定位的法律认同。另外，新矿法关于国家鼓励提供探矿权出让区块、矿产资源综合利用、战略性矿产资源监测预警研究、矿区生态修复、地质科技创新以及矿产资源领域国际合作等规定都与地质调查事业息息相关，地质调查工作始终贯穿矿产资源勘查、开采和保护的全生命周期。上述相关规定充分体现了地质调查工作在推动矿业高质量发展中的重要作用，为国家加强、保障和支持地质调查工作提供法律依据。
提出国家建立健全地质调查制度
长期以来，地质调查支撑国民经济社会发展作出了重要贡献，在党和国家事业全局中的地位和作用也越发重要，但在制度建设上还存在不足，相关规定散见于《国务院关于加强地质工作的决定》《地质灾害防治条例》《地质资料管理条例》等文件和法律法规中。新矿法第七条规定“国家建立健全地质调查制度”，为新矿法配套法规全面细化地质调查制度、开展地质调查立法提供法律接口，也为强化地质调查稳定投入和地质调查成果数据的定期更新提供法律保障。这就要求系统研究地质调查概念和内涵，通过制度设计重点解决地质调查机构职责、从业资格、工作区域准入、成果质量管理、奖惩机制、监督秩序、央地事权划分等方面的突出问题，有利于对地质调查工作进行规范、约束和保障，提高成果质量，促进行业高质量发展。其次，新矿法提出国家建立健全地质调查制度，要求国家应当常态化、制度化组织实施地质调查工作，长期、稳定地支持地质调查工作。
规定基础性地质调查工作内容和组织实施主体
新矿法第三十条规定“县级以上人民政府自然资源主管部门会同有关部门组织开展基础性地质调查；省级以上人民政府自然资源主管部门会同有关部门组织开展战略性矿产资源、重点成矿区远景调查和潜力评价”。与原矿产资源法相比，将区域地质调查扩展为基础性地质调查，并且原则区分了组织基础性地质调查工作的不同主体。一直以来，基础性地质调查工作主要由国家财政特别是中央财政投资，由自然资源部中国地质调查局、省级自然资源主管部门组织实施。新矿法将组织实施主体明确为县级以上地方人民政府自然资源主管部门会同有关部门，主要考虑近年来部分资源富集地区的市、县级人民政府在实践中也组织开展了以找矿突破为目标的地质调查工作，同时也为将来有意愿组织开展地质调查工作的市、县级人民政府提供必要的法律依据，而非强制义务性规定。此外，新矿法规定了战略性矿产资源、重点成矿区远景调查和潜力评价由省级以上人民政府自然资源主管部门会同有关部门组织开展，主要是出于对战略性矿产的重要性以及其技术标准相对要求较高等方面的考虑。相关工作由省级以上政府自然资源主管部门来统一组织和协调，有利于组织推动实施跨行政区域的重要成矿区带调查，协调多方数据资源、先进技术和专业力量，保障调查质量，提供优质区块。
强调地质资料汇交及监管新要求
地质资料是地质调查的成果载体，新矿法第三十一条规定“开展地质调查和矿产资源勘查、开采活动，应当按照国家有关规定及时汇交原始地质资料、实物地质资料和成果地质资料。汇交的地质资料应当依法保管、利用和保护”。一是将原矿产资源法中的矿产资源勘查成果档案资料和各类矿产储量的统计资料、实物标本资料等，统一按照《地质资料管理条例》的规定归纳为三大类地质资料，表述更加全面和准确；二是将《地质资料管理条例》中的地质资料汇交、保管和利用等核心管理要求上升为法律规定，提升地质资料汇交管理的法律层级。另外，新矿法第七十条规定“未按照规定汇交地质资料，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令改正，视情节进行相应罚款”，将现行《地质资料管理条例》中规定的省级以上人民政府有关主管部门负责本行政区域内地质资料监督管理下沉至县级。在工作实践中，矿产资源勘查、开采分散在全国各地，仅靠省级自然资源主管部门组织地质资料管理机构对矿业权人地质资料汇交情况进行管理，无法实现有效监管。新矿法将汇交地质资料的监管职责落实到县级以上人民政府，将极大地促进地质资料汇交、保护和利用。
新矿法对地质调查工作呈现高度关注，对地质调查强化制度建设、提升成果质量、加强队伍建设，支撑服务矿业高质量发展提出了更高要求。下一步，地质调查工作可着重从以下方面着力：一是做好制度设计，系统构建地质调查核心制度。新矿法受限于篇幅和立法层级，关于地质调查的规定内容有限，拟通过规定国家建立健全地质调查制度，为系统研究和制定相关制度留有空间。自然资源部2025年立法工作计划提出“组织推进地质调查法立法研究论证”，中国地质调查局组织起草地质调查法（草案试拟稿），对于加强基础性地质调查和成果更新、明确地质调查的职责分工、强化地质调查工作保障等方面进行制度细化。各级地质调查机构应当抓紧地质调查立法机遇期，系统研究地质调查核心制度，推动将实践中比较成熟的经验纳入国家法律法规，解决地质调查工作“无制度”“缺制度”的燃眉之急。二是支撑矿产资源勘查开发全流程，推动地质调查“提质增效”。加强地质调查规划研究，扎实开展全国“十五五”地质调查规划研究，科学设定规划目标和重要任务，为全国矿产资源规划编制提供基础。围绕地质调查基础性公益性工作定位，加快推动新一轮国家地质填图计划，加大海域和陆域地质调查工作力度，研究建立国家基础比例尺的地质调查成果更新机制。落实新矿法关于矿产资源应急和储备有关规定，加强战略性矿产供需形势和保障程度动态评价，提高战略性矿产资源预测预警能力和水平，支撑国家建立和完善矿产资源供应安全预测预警体系。三是明确央地职责分工，加强地质调查队伍建设。深化地质调查央地关系研究，合理划分中央和地方地质调查事权，明确职责分工，建立全国统一的地质调查工作平台，按照统一思路、统筹部署全国和地方地质调查工作，避免“单打独斗”或者“重复投入”。中国地质调查局作为地质调查“国家队”需要提前谋划，建立标杆，作好技术引领和试点示范。全国地质资料馆和省级地质资料管理部门应当针对实践中存在的汇交不符合要求，馆藏机构管理不当、相关管理制度不完善、法律法规执行不严格等问题，结合以往监督管理经验，面向市、县级自然资源主管部门加强有关培训，提升监管质效。（中国自然资源报）