博茨瓦纳，这个被誉为“世界钻石之都”的国家，矿业贡献了其GDP的近40%，却也曾饱受“资源诅咒”的困扰：财富源源不断流向海外，普通公民却难分一杯羹。
2025年10月1日，一项重磅法案《矿山和矿产法（2024年修正案）》（以下简称“新矿法”）颁布了。在以前的文章中曾用“资源民族主义者”来形容非洲国家“资源本土化”政策，这次修正案等同于博茨瓦纳向全球宣告：矿产资源将由本土掌控。
这项变革影响最大当属外国企业，如De Beers集团、中国的MMG（五矿资源有限公司）和澳大利亚的Sandfire Resources等巨头，正面临股权重组。
回溯下历史，非洲国家几乎都会经历从“资源依赖”到“本土赋权”的转折。博茨瓦纳的矿业始于1966年独立后不久，在上个世纪末颁布了《矿山和矿产法》才奠定了本国矿产的基础，政府可选持有新矿业项目15%的股权，尤其在钻石领域可谈判更高比例。
有了矿产法，让国有的Debswana钻石公司（与De Beers合资，博茨瓦纳持股50%）成为经济支柱。但随着全球矿业巨头涌入，本地加工能力的缺失、本国人民参与低，博茨瓦纳的国民经济并没有因为钻石矿产而“一颗恒久远”，继续稳定地穷着，但比其他国家好一点。
近年来，博茨瓦纳政府为了提升国民经济也是费劲心思，甚至在加拿大运营的Karowe钻石矿、MMG的Khoemacau铜矿以及Sandfire的Motheo铜矿等项目中放弃了15%期权，引发本土不满：“我们的钻石，为什么不能更多留在本土？”这也是非洲资源国家的难题，有点坐在金山要饭吃的感觉。
2024年7月，新矿法草案初次面世。议会辩论中，部长Lefoko Moagi直言：“这是为普通人民打开矿业大门的时候了。”经过激烈讨论，该法案于当年10月8日获总统批准，作为2024年第14号法案正式生效。核心目标：扩大本土机会，加强对矿产的治理（缴税和控制权）。
如果你不是第一次关注我，那应该都比较好理解这些资源国家的做法。从加纳、布基纳法索、马里、津巴布韦乃至智利，都在探索本土化。对于外国矿企而言，新法虽仅适用于2025年10月1日后新特许权，但足以使像De Beers这样的矿业公司加速谈判，让博茨瓦纳股权升至超50%。
新法主要有四项关键条款：以De Beers和MMG为例，在博茨瓦纳的投资已超数十亿美元，新法要求它们在新项目中“让出”更多本土份额。直接考验外国公司的适应力。
首先，本地选矿强制化。过去，矿石多被原矿出口海外加工，如今持有者必须“在可行情况下”在博茨瓦纳境内完成加工。这意味着，从钻石切割到铜精炼，本土工厂将迎来春天。这将给本土创造数千就业岗位，推动GDP增值。
其次，公民所有权跃升。政府可选股权从15%直升24%，如果不行使，则必须“尽最大努力”出售给博茨瓦纳公民或本土企业。养老基金海外投资比例也将从65%降至50%，释放资金支持本地收购。这项规定仅适用于新项目，现存矿场（如De Beers的Jwaneng矿）暂不受扰，但已点燃本土企业家热情。
第三，环境保护升级。矿企须设立恢复信托基金，或提供本土银行担保，确保废弃矿区“复原如初”。博茨瓦纳的生态脆弱，过去非法采矿曾毁坏大片草原，新法以此筑起绿色防线。中国企业虽然在博茨瓦纳投资不算多，但也需评估环境合规成本。
最后，处罚加码。新法可能引发外国投资者诉讼，尤其若股权转让被视为“强制出售”。这些条款落地后，博茨瓦纳正谈判将De Beers股权从15%增至超50%，阿曼主权基金或成伙伴。
一般谈理想都会兴高采烈，现实的骨感只有行业人员清楚。新矿法或将吸引更多国内资本流入，推动就业与创新。但技术瓶颈如何破？外资信心能否稳？
另外，博茨瓦纳的反腐声誉良好，也有助于新矿法的执行。作为钻石产量占全球四分之一的国家，博茨瓦纳的下一步，将是非洲矿业改革的风向标。
对于初级矿商，可能会有较大的挑战，短期内勘探许可申请请谨慎，仔细评估盈利周期。毕竟，在本土觉醒的时代，机会往往藏在风险的另一端。
