非欧峰会：安哥拉在中西方之间寻求平衡
作者：吉列尔梅·科雷亚·达席尔瓦（Guilherme Correia da Silva）
来源：DW，2025年11月22日
编译：尧山
导读 2025年11月22日，《德国之声》（DW）发布题为《非欧峰会：安哥拉在中西方之间寻求平衡》的分析文章。 文章指出，随着第七届非盟-欧盟峰会在其首都罗安达举行，安哥拉正以能源大国和物流枢纽的地位，成为全球地缘政治博弈的新焦点。文章称，安哥拉在积极推动经济多元化并吸引欧美投资的过程中，连接刚果（金）与赞比亚的洛比托走廊铁路成为各方竞争的关键项目。该铁路虽面临设施陈旧、行政效率低下等挑战，但其运输效率仍显著优于南部通道路线。然而，如何让铁路沿线农业区民众真正受益，并有效治理国内腐败问题，仍是安哥拉政府面临的核心挑战。 需要指出的是，该文将中西方与安哥拉的合作方式简单对立，并标签化中国投融资模式，带有明显的西方叙事偏见。现予编译，供读者参考辨析，文章观点不代表本公众号和编译者立场。
11月24日至25日，约47位国家元首和政府首脑将齐聚安哥拉首都罗安达，参加第七届非洲联盟-欧洲联盟峰会探讨深化合作。
就在几周前，德国总统施泰因迈尔访问了安哥拉，探寻投资机会。自俄乌战争爆发后，德国不再使用俄罗斯的石油和天然气，开始积极寻求在非洲拓展新的合作伙伴。
面对安哥拉这个能源大国和物流枢纽，施泰因迈尔直言不讳地说明了德国此行的目的，他在访问期间表示："（安哥拉）不仅是世界关注的油气供应国，近年来更展现出想要实现经济多元化的决心。"这番讲话无异于宣告德国也加入了这场在非洲扩大影响力的角逐。
施泰因迈尔到访后，其他国家的高层也纷纷对安哥拉展开访问。11月11日，各国政要再度云集罗安达，参加安哥拉独立50周年庆典。
安哥拉交通部长里卡多·维加斯·达阿布雷乌（Ricardo Viegas D'Abreu）表示："作为非盟轮值主席，洛伦索总统的一个关键优先事项是基础设施融资。这一点至关重要。"他指出安哥拉需要更多的资金注入，安哥拉也会给合作伙伴带来合适的回报。
01 洛比托走廊：安哥拉的标志性项目
如今，只要谈及安哥拉的基础设施建设，总会提及洛比托走廊（Lobito Corridor）——这个国家的旗舰工程项目。
该运输走廊的主干道是一条连接安哥拉、刚果（金），并计划未来延伸至赞比亚的1300公里铁路线，旨在为非洲矿产资源丰富的内陆地区开辟直通大西洋港口洛比托的通道。
列车已在这条令人瞩目的线路上运行，主要将刚果（金）矿区的铜矿运往洛比托，再由此装船运往欧洲和美国。回程列车则将采矿作业必需的硫磺运回刚果（金）内陆。
02 慢行中的前进
乍看之下，这条铁路本身或许并不起眼。大部分路段仅以单轨运行，轨道两侧既无护栏，也无其他防护设施。
货运列车最高时速仅45公里，部分路段更是限速至30公里/小时——几乎只比普通自行车极限速度快少许。
但在这项耗资十亿美元的工程中，行动迟缓的并非只有列车。根据经合组织（OECD）今年早些时候发布的洛比托走廊评估报告，繁琐的报关程序同样导致货物运输严重延误。
洛比托走廊
从起点到终点，整个洛比托走廊系统都显得“其貌不扬”。即使在万博市（Huambo）及邻近的卡阿拉市（Caala）这类总人口接近百万的城镇，沿途车站的规模也相对较小。
不过，康拉德·阿登纳基金会（Konrad Adenauer Stiftung）驻纳米比亚和安哥拉办事处主任安娜·霍夫曼-宽加（Anna Hoffmann-Kwanga）指出，这个雄心勃勃的项目拥有一系列显著竞争优势。“这条铁路实际上正在与刚果（金）通往南非德班港的南部通道竞争，”她强调，“后者需要整整一个月才能将货物从刚果（金）运至南非的这个港口，而洛比托路线在理想情况下只需八天。”
霍夫曼-宽加表示，即使在最不顺利的情境下，洛比托线路的运输效率平均也是南部通道路线的两倍以上。
03 安哥拉对中国的重度依赖
这条铁路的诸多迟滞很大程度上可追溯至20世纪初。洛比托走廊建于葡萄牙殖民时期，在安哥拉独立战争及后续内战中损毁严重——那段绵延40多年的动荡时期始于1960年代初。
铁路被毁路段战后在中国援助下得以重建，中国同意以安哥拉的石油资源作为抵押，为洛比托项目的重建提供资金。
基于同样模式，安哥拉自2002年战火平息后，众多基建项目都获得了中国的支持。根据波士顿大学统计，安哥拉也由此成为中国在非洲的最大借款国，负债总额约为460亿美元。
刚果（金）的钴和铜是全球能源转型不可或缺的关键原料（图源：Getty Images）
04 从中国到美国再到欧盟：安哥拉的平衡之道
如今，安哥拉正通过拓展多元合作伙伴来平衡对中国的过度依赖。
自2017年执政以来，安哥拉总统洛伦索一直在争取西方合作伙伴，且成效显著。
欧洲和美国已承诺为洛比托走廊投入数十亿美元，铁路运营权交由欧洲财团，这些合作伙伴更强调这是“平等的伙伴关系”，并“带来了不同的方案”。霍夫曼-宽加解释说，洛比托走廊项目将改善沿线所有社区的生活条件。
05 理想照进现实：沿线居民难享红利
然而这一愿景与现实仍相去甚远。安哥拉经济学家海托尔·德卡瓦略（Heitor de Carvalho）坦言，目前沿线居民只是铁路发展的旁观者。
这条走廊穿行的主要是农业区，当地产出的经济价值远不能与铁路上运输的矿产资源价值相比，尤其是在现有农业生产水平低下的情况下。
德卡瓦略指出，该地区还缺乏配套基础设施来帮助农民通过铁路外销其农产品：道路网络亟待升级，火车站旁需要建造仓储设施，需要大规模引入商业模式，生产效率更是需要大幅提升：“我指的是指数级的增长——不是3%，而是300%的飞跃。”
有批评指出，洛比托走廊沿线的社区居民仅是眼睁睁看着列车驶过，几乎未获得实际经济效益（图源：DW）
不过，德卡瓦略也强调，尽管洛比托走廊对沿线农业人口的涓滴效应可能需要较长时间才能充分显现，但欧美国家投资者展现的竞争态势值得欢迎。
他指出：“这种关注很大程度上与安哥拉领导人选择亲西方路线而非延续与中俄传统纽带密切相关。”
06 非欧峰会能带来什么
眼下安哥拉经济仍深度依赖石油产业，尚未完全释放洛比托走廊项目的潜力。
与此同时，国内外投资者担忧洛伦索总统能否有效解决反腐败和民主治理方面面临的挑战。
正因如此，安哥拉农业企业家阿米尔卡尔·阿曼多（Amilcar Armando）对此次非欧峰会没有抱过高期望，他表示"这类峰会往往像是为特定项目伸手要钱，反而可能助长腐败。我们更应专注于自主建设基础设施。"
他认为，安哥拉应当先做好基础工作，将民众的迫切需求置于首位，而非热衷于举办华而不实的峰会。
安哥拉总统若昂·洛伦索是非盟现任主席（图源：AFP）
原文题为：At Africa-Europe summit, Angola balances China, the West
原文链接：https://www.dw.com/en/au-eu-summit-angolas-delicate-balancing-act-between-china-and-the-west/a-74835770
