金价飙升，非洲产金国真的获利了吗？
作者：莉莉·帕特曼（Lili Pateman）、路易丝·玛戈兰（Louise Margolin）
来源：The Africa Report，2026年2月6日
编译：尧山
导读 2026年2月6日，《非洲报道》杂志（The Africa Report）网站发布分析文章《金价飙升，非洲产金国真的获利了吗？》。 文章指出，近期国际金价历史性突破每盎司5000美元，主要受地缘政治不确定性及政策反复驱动。文章认为，非洲作为重要产区，加纳、马里、布基纳法索等国虽产量领先，却因税收制度滞后而难以充分获益。现行矿业税费体系多采用固定或有限滑动费率，未能随金价暴涨同步调整，导致巨额利润流向跨国矿业公司而非资源国国库。 文章进一步指出，行政监管能力不足、手工采矿难以课税、部分矿业协议不透明等因素，削弱了国家获取资源收益的能力。尽管马里等国已推动改革、引入累进特许权费，但历史协议中的“冻结条款”与执行困境仍制约改革成效。金价牛市之下，如何让资源红利真正惠及源头国家，已成为非洲产金国面临的严峻挑战。现予编译，供读者参考辨析，文章观点不代表本公众号和编译者立场。每盎司黄金价格首次突破5000美元。此番急速上涨主要由地缘政治不确定性所驱动，特朗普 黄金价格自2020年以来已上涨两倍
1978-2026年黄金价格趋势（美元/盎司）
01 产量：获取价值的主要杠杆
一个国家能否从金价飙升中获利，首要取决于其黄金产量。
2024年，加纳以141吨的年产量保持非洲最大产金国地位，其次是马里（100吨）和南非（99吨）。
同年，根据加纳发展研究大学（UDS）高级讲师雷蒙德·卡扎波 （Raymond Kazapoe）2025年2月在《对话》（The Conversation）期刊发表的文章，西非地区贡献了全球黄金产量的约10.8%。
“这正是当今投资集中的区域，”法国国际发展研究基金会 （FERDI）研究助理扬尼克·布特里热（Yannick Bouterige）对此表示认同，并补充道，在这些地区，“矿藏远未枯竭，且存在发现新矿床的前景”。
布特里热指出，严格来说，除了产量，对黄金市场影响力更大的国家“拥有更强的议价能力，并能更灵活地依据金价调整税收政策”，从而能从价格峰值中获取更多收益。
加纳领跑2024年非洲黄金产量 2024年非洲主要产金国年度黄金产量（单位：吨）
数据来源：金属聚焦公司，世界黄金协会
然而，要充分利用金价涨势，仅靠产量远远不够，还需以国家具备有效监督和征税的行政能力为前提。
“在人力资源方面——无论是数量，还是处理高度技术性问题的质量——往往不足以妥善规范采矿活动，”法国奥弗涅大学经济学教授贝特朗·拉波特（Bertrand Laporte）表示。“如果企业知道行政部门力不从心，便更有可能从事欺诈行为。”
最大化获取黄金收益，关键取决于该国主导的税收制度、税率及其对当前环境的适应性。
国家收入主要来自两类税费：采矿特许权使用费和公司所得税，前者采用固定或滑动费率（Fixed or Sliding royalty rates），按黄金价值计算，以换取开采权，而后者针对企业利润征收，在非洲大陆税率通常介于25%至35%之间。
尽管存在这些收入来源，“多数产金国的税收制度是累退的，”拉波特教授解释称，即企业税收负担随收入上升而相对下降。“当黄金收益增长时，通常是跨国公司的利润急剧膨胀。”
02 不利于国家的税收制度
由于未能预见到如此大幅的价格上涨，产金国先前采纳的矿业法规在当下金价环境中已然过时。
“滑动特许权使用费率通常设定为：金价低于每盎司1000美元时约3%，超过2000美元时升至6%-7%，”布特里热说明。
然而，黄金价格在2024年已突破2000美元关口，目前交易于5000美元左右。换言之，即便金价远超每盎司2000美元，企业也无需支付更高的特许权使用费。
为应对近期变化，马里和布基纳法索已决定调整立法，引入无上限的累进特许权使用费。
对于金价超过2000美元门槛后，每上涨400美元（马里）或500美元（布基纳法索），国家应收的特许权使用费将分别增加0.5%或1%。
“这是黄金经济中的重大新动向，也是一个非常好的实践。但尽管如此，这仍不足以实现充分的累进性，”布特里热评论道。
非洲七大主要产金国的特许权使用费率 多数产金国（不包括南非、加纳和几内亚）实行与金价挂钩的滑动费率，但通常以2000美元/盎司为上限；超过此价格后，仅马里和布基纳法索两国会继续上调税率 实行固定5%特许权使用费的加纳，也正寻求改善其处境。这个非洲头号产金国计划向议会提交法案，旨在提高特许权使用费率。 然而，尽管矿业法规有所更新，“税收通常仍与取得采矿许可证时生效的矿业法规绑定，”拉波特补充道。 尽管黄金价格飙升，“许多运营已久的大型矿场，其税收条款被锁定，有时长达数十年，”布特里热指出。 不过，马里的执政军政府已摒弃此项法律稳定性原则，并于去年年底强制要求国内所有矿业运营商，乃至包括巴里克黄金公司这个行业巨头，都必须采用2023年立法及其累进特许权使用费规定。 在大多数产金国，真正起主导作用的往往并非统一的矿业法规，而是针对各个矿场单独谈判达成的具体协议。 拉波特认为，这些通常比国家法规更不利于政府的矿场具体协议，实际掌控了税收制度与国家-运营商关系的决定权。 尽管采掘业透明度倡议（EITI）成员国负有公布这些协议的义务，但部分协议仍不透明，且拒绝公开。 03 手工采矿因素 金价上涨所能带来的公共财政收入，同样取决于手工采矿部门的重要性。 尽管价格上涨为小规模手工采矿创造了本地就业，但国家从中获益却极为有限。 “手工采矿者未必能享受到金价上涨的好处，因为他们常常被迫就地出售给中间商，未必能按市场价格成交，”布特里热表示。 此外，手工采矿领域的秘密活动频繁，致使国家无法对其征税。 反之，“在工业开采方面，创造公共收入的潜力则要大得多，”他指出。 然而，这些收入也更易遭受税务优化甚至逃税行为的侵蚀：“实际征收的公司所得税远低于应有水平。” 尽管黄金价格出现了历史性飙升，但非洲产金国仍不得不面对现实：黄金收益的很大一部分流入了企业，而非其公共财政。 原文题为：Gold prices have soared, but are African producers really reaping the rewards? 原文链接：https://www.theafricareport.com/407943/gold-prices-have-soared-but-are-african-producers-really-reaping-the-rewards/
