3月10日，几内亚政府正式颁布法令，在全国范围内无偿吊销41份采石场开采许可证，其中涉及多家中国企业。该法令不仅切断了相关企业对关键基础设施建设材料的开采权，还宣布将对应资产全面收归国有。分析认为，结合近期加纳、津巴布韦、尼日尔等国的激进矿业政策，当前资源民族主义已在非洲多国呈现爆发态势。相关动向正深刻重塑全球关键供应链规则，对我海外核心利益构成系统性挑战，亟须引起高度警惕。3月10日，几内亚矿业和地质部以“清理消极占有行为”为由颁布部长级法令，宣布吊销由多家国内外公司持有的41份采石场开采许可证。该法令明确援引《几内亚矿业法典》，目标主要针对用于土木工程和道路建设的玄武岩、花岗岩、红土和沙子等基础材料。官方认定，相关被吊销的许可证存在超期未续展、未履行实质性开发义务及违反环境保护要求等结构性违规问题，相关资产将被自动退回国家矿业地籍系统并计划重新分配。此次撤证对几内亚国内采掘行业进行了无差别清理。中资企业如中国路桥工程有限责任公司、中非商业有限公司、上海P.U. Zen、几内亚原创有限公司等均在重灾区之列。此外，西方跨国巨头如力拓集团合资的西芒杜公司、贝莱尔矿业，以及几内亚本土大型企业Guiter Mining等亦未能幸免，暴露出此次整顿并非针对单一国别，而是针对全行业的深度洗牌。事件背后的深层动因兼具经济主权诉求与政治合法性塑造。在经济层面，几内亚政府旨在打破国际资本对优质区块的垄断，卡住国内大型基建项目的原材料咽喉，赋予政府在未来工程发包与定价上的绝对话语权。在政治层面，几内亚军政府意图通过高调制裁外国企业与大型资本，展现反腐败与捍卫国家利益的决心，借此巩固过渡期内的民意基础与执政合法性。
此次突发政策变动势必将对我国在几企业的利益造成多方面的冲击。一是中资海外基础设施建设项目面临供应链断裂与成本失控风险。中国路桥等中资承包商在几内亚及周边国家承建了大量干线公路与港口项目，高度依赖自营的沙石与红土开采以控制成本。此次许可证被突然吊销，直接切断了中方合法的建材来源。中资企业被迫转向第三方现货市场溢价采购，或面临政府重新招标的高门槛，可能引发工期延误，并严重侵蚀工程利润率。二是中资企业面临前期开发成本损失与国际维权困境。法令颁布后，部分中资企业的相关资产以“存在许可证到期未续签”或“未按规履行开发义务“等理由，将被几内亚政府实施无偿收回。这将导致企业前期在勘探、设备及场地上的巨额资金投入彻底丧失。由于几内亚此次行政剥夺在表面上具备国内法的合规理由，中资企业难以通过国际投资争端解决中心等国际仲裁机构获得有利裁决，陷入防守被动的法律境地。
事实上，当前几内亚在矿业政策上的突发变动并非个例。2026年以来，非洲多国相继出台激进的矿业管控政策。以非洲黄金开采大国加纳为例，面对国际现货金价突破4700美元/盎司的历史高位与国内沉重的债务危机，加纳政府于2026年初启动矿业体制改革。草案规定当金价超过4500美元/盎司时，黄金开采特许权使用费将由5%直接跃升至12%，且基于总收入而非净利润征收，旨在强制切分超额利润以填补财政缺口。同时，加纳矿业委员会废除了多国企业的投资稳定协议，此类先例表明，加纳资源民族主义情绪已具备实质性的政策破坏力。津巴布韦则实施极端出口禁令强制推动产业链本地化升级。2月25日，津巴布韦矿业与矿业发展部突发政策声明，宣布立即且无限期暂停全国所有未加工原矿及锂精矿出口。该政策不仅将原定2027年1月生效的出口禁令大幅提前近十个月，更采取了罕见的追溯性长臂管辖措施，无差别覆盖所有目前在途货物。津巴布韦试图借此强行将其在新能源产业链中的地位向上游高附加值精炼端提升，严重冲击了全球锂资源的短期供应链稳定。以尼日尔为代表的萨赫勒国家更是演变为直接的资产剥夺。3月6日，尼日尔军政府以含糊的未履行合同义务为由，单方面强制撤销了Comini、Afrior及Ecomine等三家矿企的黄金开采与精炼特许权。该事件具有强烈的风向标意义。这种无视既有商业契约的单边行为，损害了地区投资环境，也对我中资企业在西非及萨赫勒地区的存量资产安全构成了严峻挑战。综合上述案例，当前非洲资源民族主义的蔓延并非孤立事件，而是多重宏观因素共振的必然结果。其一，全球能源转型加剧了大国对关键矿产的地缘政治竞争，客观上赋予了非洲国家前所未有的议价能力，促使其强硬重构利益分配框架。其二，受制于严重的宏观经济失衡与主权债务危机，非洲多国试图通过单方面重修合同将税收触角延伸至高附加值环节，以缓解财政困局。其三，部分国家政权更迭后，急需通过对外资的强硬政策来塑造执政合法性并迎合国内排外情绪。面对非洲资源管控范式的结构性重塑，传统的粗放型采掘与基建换资源模式已面临严峻挑战。未来，相关企业与管理部门必须加速战略转型。在产业布局上，应顺应驻在国产业链本地化诉求，探索初级加工环节向非洲本土的深度延伸，构建利益共同体；在风险防范上，需全面升级涉外法务风控体系，善用双边投资协定及国际仲裁机制构筑法律防火墙；在外交协同上，应进一步激活多边平台的危机管控与利益交涉功能，引导驻在国设置合理的政策缓冲期，从系统层面切实保障我国在非关键矿产供应链与海外资产的绝对安全。
