蒙古国：性价比最高的矿业投资地之一

5月11日，蒙古国政府发布公告，称政府将就战略矿床及其衍生矿床的国家持股比例、收益分配至国家财富基金等事项起草法律草案，并拟以紧急程序提交国家大呼拉尔（议会）审议。

尽管有业界人士认为该公告意味着蒙古国“要从战略矿床拿走60%”的收益，从而对矿业企业构成利空，但该公告目前仍是拟议草案，法律尚未生效，最后结果尚待观察。

即使有上述公告高悬头顶，蒙古国仍然是性价比最高的矿业投资地之一。

最近几年，矿业企业在非洲投资和运营面临着几大问题：一是非洲的资源民族主义抬头；二是非洲一些国家的安全局势也对矿业经营造成了很大的纷扰；三是地缘政治紧张也对矿业企业的物流运输提出了严峻的挑战，如最近几个月霍尔木兹海峡的紧张形势，也在提醒着矿业开发商，把开采所得从海外安全地运回来，才能形成矿业开发的完整闭环，否则投资就可能打了水漂。

矿业投资开发不能把鸡蛋放在一个篮子里。正是在以上几种因素的综合作用下，蒙古国、中亚、东盟等周边国家，正在吸引越来越多的矿业投资者。

2025年4月8日至9日在北京举行的中央周边工作会议也印证了这一点。会议指出，我国幅员辽阔、边界线长，周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。要以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以高质量共建“一带一路”为主要平台，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，携手周边国家共创美好未来。

可以说，随着周边国家会议的召开，周边国家将成为企业投资矿业的合适目的地。

尤其是蒙古国，东、南、西三面与我国接壤，两国边境线长达4000多公里。矿产资源丰富，已探明80多种矿产，铜储量达6600万吨，黄金储量3000吨。

但中蒙矿业领域全产业链多方位、深层次合作也面临不少挑战和困难，如蒙古国矿区基础设施落后、当地物流配套不足、支付结算体系及跨境贸易便利性低、税收与通关流程、各类合规与监管政策风险等等，都需要引起关注。

4月5日，国务院发布了《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（简称方案）的通知（国发〔2026〕6号）。方案中的内蒙古自由贸易试验区（简称内蒙古自贸区），成为“十五五”开局之年首先亮相的国家级自贸试验区，从资源“过境通道”向资源“加工枢纽”转型的内蒙古自治区（简称内蒙古），将成为国家战略资源保障能力的重要组成部分。

建设内蒙古自贸区，与蒙古国的物流运输能力将大幅提升。相对于海外的一些国家，在蒙古国的矿业投资，至少从物流运输方面将更加安全顺畅。此外，内蒙古自贸区的建设将有更大的能力承接在蒙古国进行矿业开发的矿产品深加工。

对于矿业企业来说，谁能抓住内蒙古自贸区建设的巨大红利，并把这个红利与在蒙古国的投资开发结合起来，谁就可能争得先手，收获红利。