核心依据为国家矿山安全监察局《非煤矿山建设项目安全设施重大变更范围》（矿安〔2023〕147 号，2023 年 11 月实施，废止 2016 年旧规），结合《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》（矿安〔2022〕88 号），按地下矿、露天矿、尾矿库分类界定如下：
一、地下矿重大变更情形及界定标准
开拓系统变更（核心判定标准）
变更情形：竖井、斜井、斜坡道、平硐四类开拓方式之间相互改变；竖井提升方式（箕斗 / 罐笼）、斜井提升方式（箕斗 / 串车 / 胶带）、平硐运输方式（有轨 / 无轨 / 胶带）跨类别变更；主要井筒位置变化导致工业场地迁移。 界定标准：涉及 “开拓方式本质改变” 或 “关键工程位置颠覆性调整”，直接影响通风、逃生、运输安全。 安全出口及防护系统变更
变更情形：直达地面独立安全出口数量从≥2 个减至＜2 个，或间距从≥30 米缩至＜30 米；主要生产中段、采区安全出口数量不足 2 个，或未与地面出口贯通；安全出口设施（梯子、踏步）改造导致通行能力下降 50% 以上。 界定标准：违反 “双安全出口” 刚性要求，或逃生路径有效性显著降低。 通风 / 排水 / 防灭火系统变更
变更情形：主通风机型号更换导致风量偏差超设计值 20%；排水泵数量从≥3 台减至＜3 台，或工作 / 备用水泵额定能力低于设计要求；有自然发火风险矿山未按设计安装监测系统或调整防灭火措施。 界定标准：系统核心参数（风量、排水能力）偏离设计阈值，或防风险功能实质性削弱。 防治水及地压管控变更
变更情形：水文地质中等及复杂矿井，取消防治水机构 / 探放水队伍，或专用探放水设备数量不足；工程地质复杂矿山未按设计留设保安矿柱，或采空区处理方式从 “充填” 改为 “空场” 等。 界定标准：直接违反 “探放水先行”“保安矿柱刚性留设” 等强制性要求。
二、露天矿重大变更情形及界定标准
开采方式及工艺变更
变更情形：露天开采改为地下开采（或反之）；开拓运输方式（公路 / 铁路 / 胶带）跨类别改变；爆破工艺从 “中深孔爆破” 改为 “浅孔爆破” 等高危工艺，或炸药单耗超设计值 30% 以上。 界定标准：开采本质模式改变，或关键工艺安全风险等级提升。 边坡及排土场参数变更
变更情形：最终边坡角超设计值 3° 及以上；边坡支护方式从 “锚杆 + 锚索” 改为单一支护，或支护密度降低 40% 以上；排土场选址迁移至矿体移动影响范围内。 界定标准：边坡稳定性计算结果从 “稳定” 变为 “欠稳定”，或排土场进入地质灾害风险区。 关键安全设施变更
变更情形：边坡监测系统（位移、应力监测点）数量减少超设计值 50%；防跑车装置（常闭式阻车器、挡车栏）类型更换未通过安全性验证；一级负荷供电从 “双重电源” 改为 “单电源”。 界定标准：核心监测或防护功能失效，或违反 “一级负荷双电源” 等强制性规范。
三、尾矿库重大变更情形及界定标准
坝体及防渗系统变更
变更情形：初期坝坝型（碾压式 / 透水堆石式）改变；堆积坝坝高增加超设计值 10%，或边坡坡比陡于设计值；防渗膜材质更换未达原设计渗透系数要求（如从 HDPE 改为普通土工膜）。 界定标准：坝体结构安全系数降低至规范限值以下，或防渗性能显著下降。 排洪及排水系统变更
变更情形：排洪隧洞 / 涵洞断面尺寸缩小超设计值 20%；溢洪道堰顶高程抬高导致防洪标准降低（如从 “百年一遇” 降至 “五十年一遇”）；排水井数量减少超设计值 30%。 界定标准：防洪能力低于原设计等级，或排水效率无法满足暴雨工况需求。 选址及周边防护变更
变更情形：尾矿库初期坝轴线迁移至原设计禁建区（如居民点 500 米范围内）；取消坝体浸润线监测孔或监测频次从 “每日 1 次” 改为 “每周 1 次”。 界定标准：违反 “安全距离” 刚性要求，或核心监测频率无法及时预警溃坝风险。
四、通用管理要求
重大变更必须由原设计单位编制变更设计，报原审批部门审查同意后方可施工，未经审批不得开工。 变更后需组织专项安全验收，验收不合格不得投入使用。 省级应急管理部门可结合矿种特性（如铀矿、稀土矿）细化局部标准，但不得宽于国家层面界定要求。
