截至 2026 年 4 月，从已公布的各省产煤计划来看，全国煤炭产能整体呈 “温和释放、结构优化” 态势：西部主产区（晋陕蒙新）继续稳产增产，中部、南方省份以稳为主、小幅扩张，全国净增有限、增速极低。
一、全国总基调：保供稳量、优质释放、增速极低
国家层面：“十五五” 开局强调能源安全兜底，严控无序扩张，以产能置换、智能化升级、淘汰落后为主。
行业预测：2026 年全国原煤产量约 48.6～48.7 亿吨，同比仅增0.6%～0.7%
净增产能约 8000 万～1 亿吨 / 年（新增减退出）增速显著放缓，远低于 “十四五” 前几年。
二、主要产煤省 2026 年计划（核心）
山西：稳量提质，推动产业升级
作为全国产煤第一大省，山西2025年原煤产量达13.04亿吨，占全国的27%，同比增长2.1%。2026年，山西并未追求产量大幅增长，而是聚焦“提质增效”，提出推动煤炭产业产品实现“两个攀升”。
具体来看，山西将重点提高先进产能占比，攻关智能化煤矿关键核心技术，建设国家人工智能应用中试基地；同时推动煤矸石源头减量、高值利用，推进煤炭与新能源融合发展，建设一批低碳零碳矿区，实施煤种分类调控，提升煤炭资源效能。预计2026年山西煤炭产量将稳定在13亿吨左右，与2025年基本持平，凸显“稳供应、优结构”的导向。
内蒙古：筑牢保供基地，扩大先进产能
2025年内蒙古原煤产量达12.86亿吨，排名全国第二，同比略有下降。2026年，内蒙古明确提出要建强国家煤炭供应保障基地，确保煤炭产量稳定在12.5亿吨以上，同时完成7.8亿吨国家保供任务。
在产能布局上，内蒙古计划新开工建设3处煤矿、总规模2300万吨，新投产2处煤矿、总规模920万吨，争取国家核准5处煤矿、总规模4700万吨，持续扩大先进产能比例。此外，还将同步推进煤电项目建设，开工蒙西地区400万千瓦自用煤电项目，建成投产5个煤电项目，新增煤电装机500万千瓦，进一步完善能源供应体系。
陕西：稳产增产，推进产能接续
陕西2025年原煤产量达8.05亿吨，排名全国第三，同比增幅2.9%，在四大主产区中居首位。2026年，陕西明确提出“筑牢能源稳产增产基础，提升能源安全保障能力，全力推动煤炭产能建设”。
作为陕西主要产煤地区，榆林市“十五五”时期计划新建煤矿16处、新增产能8700万吨/年，2025年榆林市原煤产量约6.4亿吨，2026年将持续推进产能释放，预计全省煤炭产量维持在8亿吨附近，或有小幅增量。
贵州、云南：加快项目建设，释放增量潜力
除了四大主产区，西南产煤省份也在加快产能释放。贵州2025年原煤产量1.53亿吨，排名全国第五，2026年计划完成10个省级煤炭矿区总体规划修编，推动3处露天煤矿、15处井工煤矿建成投产，5处露天煤矿、8处井工煤矿开工建设，全省生产及联合试运转煤矿产能达2.26亿吨/年，调度原煤产量达1.9亿吨，较2025年有明显提升。
云南2025年原煤产量7094.2万吨，排名全国第十，2026年将持续优化煤矿项目服务，加快46个在建煤矿项目建设进度，推动手续完善的煤矿尽快开工，同时推进曲靖电厂、威信电厂等国家煤炭储备项目建成投产，进一步扩大产能增量。
